金秋十月，泰山脚下，山东省生态环境损害赔偿制度改革培训在此举行。培训邀请生态环境损害赔偿领域专家，围绕政策模糊地带、鉴定评估瓶颈、司法实践衔接等核心议题展开深度授课，案例教学与经验交流同步进行，长期困扰一线工作的主体认定、启动标准、替代修复路径等方面困惑在思想的碰撞中逐渐消散。

 初冬时节，泉城济南，全省生态环境法规与标准培训接踵而至。培训将学习贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想紧密结合，邀请专家围绕行政执法监督工作实务、行政执法规范化建设、生态环境标准工作解读等内容进行专题授课，做到理论与实务相结合，引领参训学员增强法治素养、把准工作方向、提升业务水平。

 两次高规格培训，是山东省生态环境法治建设的年度注脚，更是全省生态环境法规与标准工作扎实推进的生动缩影。

 今年以来，山东省生态环境厅以“法治+服务”为核心理念，以法治为笔、标准为尺，在依法行政、执法监督、制度创新、为民服务等领域多点突破、纵深推进，多项工作形成全国性示范，为美丽山东建设筑起坚实法治屏障。

 制度保障，规范涉企行政检查

 法治政府建设，根基在于健全的制度与规范的履职。山东省生态环境厅将夯实制度基础、规范行政行为作为推进法治政府建设的关键举措，织密织牢依法行政防护网。

 山东省生态环境厅法规与标准处（以下简称法规处）处长孙金辉介绍：“抓住领导干部这个‘关键少数’，才能以上率下，引领法治风尚。法规处深入推行领导干部学法用法制度，落实厅党组会议集中学法制度并开展4次学法活动，重点抓好‘关键少数’，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”

 源头治理是防范法律风险最有效的关口。山东省生态环境厅全面开展合法性审查和公平竞争审查，累计审查规范性文件、重要政策文件、重大合作协议、信息公开告知书等各类文件155件，从源头筑牢防止违法行政的“防火墙”。有效化解行政争议，办理3起行政诉讼案件和3起行政复议案件，均未出现败诉、被撤销或确认违法情况。

 山东省生态环境厅首次制定并公布重大行政决策事项目录，严格落实法定决策程序，进一步推动科学、民主、依法决策。创新执法案卷分类评查模式，对逃避监管、超标超总量、违反环评制度、一般处罚、不予处罚等5类200件行政处罚案卷开展专项评查。联合省法院、厅执法局等单位，精准指导4起疑难执法案件办理，推动执法尺度统一规范。

 聚焦涉企行政检查规范化，法规处联合厅执法局认真落实规范涉企行政检查、规范行政执法等部署要求，共同研究制定《山东省涉企生态环境行政检查事项清单》《山东省严格规范涉企生态环境行政检查二十条措施》《2025年度山东省涉企生态环境行政检查计划》等制度文件，明确检查边界、规范检查流程。

 同时，法规处组织省、市、县三级开展涉企行政检查专项监督，对淄博、东营、济宁、德州、菏泽5市开展现场监督，发现并纠正涉企检查不规范问题66个，以精准监督促规范执法，切实减轻企业负担。相关工作经验在全省规范涉企行政执法专项行动动员部署会议上作典型推介，为全省行政执法领域提供了“生态环保样本”。

 标准引领，推动治理提质增效

 标准是法律法规的技术延伸，是环境管理的精确标尺。山东省生态环境法规与标准工作始终坚持立法与标准双轮驱动，以高质量的制度供给引领生态环境治理体系提质增效。

 紧扣生态环境治理需求，山东省生态环境厅扎实推进地方立法工作，起草的《山东省海洋环境保护条例（修订草案）》，已正式提请省人大常委会会议初次审议，为海洋生态环境保护提供更坚实的法治保障。

 在标准体系建设上，加快重点领域标准供给，修订发布了《流域水污染物综合排放标准　第2部分：沂沭河流域》等4项流域标准，制定出台《城镇污水处理厂水污染物排放标准》。

 “这些标准并非‘一刀切’，而是充分考虑了不同流域的环境容量、功能定位以及污水处理厂的处理工艺水平，实施分类、分级、分区的精细化管理，体现了环境管理的科学性和精准性。”孙金辉介绍。

 标准的生命力在于其适用性和先进性。 2025年以来，山东省生态环境厅对22项实施满5年的地方生态环境标准开展系统性复审评估，对评估中发现的技术落后或不符合新发展形势的标准，及时启动修订或废止程序，形成标准“制—用—评—修（废）”全流程闭环管理，以标准化建设引领生态环境治理提质增效。在新标准发布后，及时通过动画视频、一图读懂、条文释义、入企讲解等形式开展宣传，让专业标准走进企业、贴近群众。

 山东省生态环境厅深入推进生态环境损害赔偿制度改革，将其作为运用法治方式破解“企业污染、群众受害、政府埋单”困局的关键利器。联合省自然资源、住建、水利、农业农村等部门出台《山东省生态环境损害赔偿显著轻微案件判定细则（试行）》，进一步规范案件启动标准。

 截至目前，山东省已制定出台省级制度规范10余件，基本形成途径畅通、务实管用的案件办理制度体系。启动办理生态环境损害赔偿案件6500余起，涉案金额近46亿元，案件数量和涉及金额位居全国前列。日照傅疃河口、淄博搭岭村等一批特色修复基地和修复模式初见成效。

 纾困解难，法治服务助企惠民

 法治的终极价值在于保障权益、促进发展、服务人民。山东省生态环境厅始终秉持“法治+服务”理念，用好“在线咨询”等为民服务的前沿阵地，及时精准解决企业和群众关切的法律标准难题，让法治建设既彰显力度，又充满温度。

 今年，山东省生态环境厅陆续收到多家橡胶制品企业反映，现有排放标准在橡胶制品行业废气精细化管理方面仍有提升空间。聚焦企业关切，法规处会同大气处等有关处室，邀请行业专家组成调研组，深入青岛、淄博、潍坊等省内多家橡胶企业开展实地调研，并召开专题审查会议，积极推动相关排放标准与管理要求的修订立项工作。围绕相关行业的排放限值、单位胶料基准排放量、最高允许排放速率等关键指标，进一步优化标准规定，推动实现排放控制与行业发展的平衡，助力橡胶制品行业向更加绿色、健康的方向持续发展。

 针对钢铁工业中“热辐射炉”大气污染物排放“基准氧含量”执行问题，推动修订发布《钢铁工业大气污染物排放标准》，通过科学分类引导企业生产工艺转型升级，推动产业结构优化与治污技术提升，助力山东钢铁工业高质量发展。针对滨州市无棣县村民反映的住宅内养猪异味扰民问题，积极组织研究会商，指导督促当地生态环境部门与镇政府对接，妥善化解多年邻里纠纷，用实际行动回应群众期盼。

 “企业环保法律服务日”是山东生态环境系统精心打造的一块“金字招牌”。截至目前，全省已累计举办1300余次环保法律服务日活动，服务企业7000余家，有效为企业纾困解难。今年8月，省生态环境厅联合省高级人民法院赴滨州开展专项活动，接待企业4家、解答问题17个。指导青岛创新开展“环保合规助企行”，编制企业环保合规工作指引和指南，助力企业提升合规管理水平。

 为进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，山东省生态环境厅组织开展线上线下全方位、立体式普法宣传活动。利用山东环境政府网站和政务新媒体“互联网+”普法平台，围绕宣传习近平法治思想、宪法、党内法规以及生态环境法律法规，设立“宪法宣传周”“环保小讲堂”等话题、专辑，通过漫画、图解、短视频、知识问答等形式，持续加大网络宣传力度。

 为增强普法宣传实效，多次组织开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传进社区、习近平法治思想宣传进校园等活动。积极参与全国法治动漫微视频作品推荐活动，推送的微电影《环保那些事儿之擅自关停治污设施》被生态环境部评选为生态环境法治动漫微视频征集活动优秀作品。