兖州区以中央环保督察为重大契机,坚持问题导向、主动自查短板,确保问题尽早发现、及时解决,以环保突出问题整改倒逼区域发展动能切换。
领导包保,网格推进。兖州相继召开了区委常委会、区政府常务会、区长办公会一系列会议,不断提高政治站位、转变工作定位,打通思想认识的“任督二脉”,全面释放自查自纠“内力”。实行了区领导按行业包保、部门按镇街包保的“双主线包保”工作机制,坚持主要领导一线挂帅、一线部署、一线参与,层层传导压力、落实责任。同时,建立了区、镇两级网格化监管平台,全区划分成59个网格,一个网格配备一名专职网格员,完善日常巡查、问题上报、现场处置运行体系和管理考核制度,切实发挥网格化管理效能。今年以来,全区59名网格员累计上报各类线索842个,确保隐患早发现早处置。
问题导向,边查边纠。针对群众反映的身边环保问题,第一时间现场核实、第一时间靠上处置、第一时间向群众反馈,立行立改、边查边纠。成立了自查自纠工作领导小组,完善工作流程,抽调精干人员,沉到一线开展“过滤”式问题查摆。畅通了“区长公开电话、12369环保投诉热线、网络舆情信息、网格员线索收集和党政干部日常巡查走访”五大问题收集渠道,组建了环保系统、镇街部门、企业负责人参与的环保工作微信群,进一步畅通群众反映渠道,织密信息收集网络,超前介入、自纠自改。对华东督察中心、省环保督察、环保部强化督查、地毯式排查行动交办和“散乱污”企业整治等共计687个突出环境问题拉出限时整改清单,对重中之重的106个问题实行专包专办,严格问题排查、限时处置、及时反馈的闭环工作流程,确保问题销号清零、整改落地见效。
督察问效,跟踪问责。以责任清单为蓝本制定“巡查路线”和“问责图谱”,持续跟踪问效。成立纪委、组织部、公安等参与的专项督查组,开展“地毯式”“点穴式”集中督察,发挥利剑作用。区政府领导带队开展夜间、节假日地毯式清查,对发现的问题,严格落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”,及时督办、公开曝光。对失职渎职、涉嫌犯罪,不认真履职、工作消极应付、落实措施不力的,依法依纪追责。今年以来,共巡查发现处置各类环境违法违规行为20余起,约谈56人次,诫勉谈话10余人,行政拘留2人。
切换动能,倒逼转型。以环保问题查纠整改为牵动,倒逼产业转型升级。实施了“太阳纸业‘上大压小’”“散乱污企业取缔”“10蒸吨以下燃煤锅炉清零”等一批淘汰落后产能项目,从源头上控制“两高一资”产业,为转型升级腾挪空间。2016年,制定了《济宁市兖州区2016年度燃煤机组(锅炉)超低排放改造以奖代补办法》,从区财政列支5000万元以奖代补资金,提前一年完成了7家企业的24台燃煤机组(锅炉)超低排放改造任务。2014年以来,共有29家企业的31项落后产能列入淘汰计划,涉及炼钢、水泥、机械、铅蓄电池等8个行业,今年又把总投资115亿元的48个工业技改项目纳入倒逼转调的大盘子。同时,优先培育发展高新技术产业、战略性新兴产业,筛选确定了华勤集团高性能子午轿车轮胎、太阳纸业高档特种纸等一批总投资2000亿元的24个新旧动能转换重大工程项目,为区域经济持续发展增添强劲动力。