济政办字〔2016〕230号

济宁市人民政府办公室

关于印发济宁市水污染防治控制单元

达标方案的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

　　《济宁市水污染防治控制单元达标方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府办公室      

2016年11月24日       

济宁市水污染防治控制单元

达 标 方 案

2016年11月

为进一步细化《济宁市水污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）各项要求，提高《工作方案》针对性和可操作性，在充分考虑流域水系特征和行政区划完整性的基础上，将济宁市重要流域划分为十二个控制单元，逐个控制单元制定达标方案，明确目标和重点任务。达标方案中重点任务的责任分工与《工作方案》一致。达标方案骨干项目可根据各控制单元治污工作进展情况，每年作适当调整与更新，确保目标实现。

目    录

梁济运河控制单元达标方案…………………………………（7）

一、现状及问题…………………………………………（7）

二、目标…………………………………………………（8）

三、重点任务……………………………………………（9）

四、骨干项目……………………………………………（12）

泗河控制单元达标方案………………………………………（16）

一、现状及问题…………………………………………（16）

二、目标…………………………………………………（17）

三、重点任务……………………………………………（18）

四、骨干项目……………………………………………（21）

洸府河控制单元达标方案……………………………………（24）

一、现状及问题…………………………………………（24）

二、目标…………………………………………………（25）

三、重点任务……………………………………………（25）

四、骨干项目……………………………………………（29）

老运河（济宁段）控制单元达标方案………………………（32）

一、现状及问题…………………………………………（32）

二、目标…………………………………………………（33）

三、重点任务……………………………………………（33）

四、骨干项目……………………………………………（36）

老运河（微山段）控制单元达标方案………………………（38）

一、现状及问题…………………………………………（38）

二、目标…………………………………………………（40）

三、重点任务……………………………………………（40）

四、骨干项目……………………………………………（44）

白马河控制单元达标方案……………………………………（47）

一、现状及问题…………………………………………（47）

二、目标…………………………………………………（48）

三、重点任务……………………………………………（48）

四、骨干项目……………………………………………（52）

老万福河控制单元达标方案…………………………………（56）

一、现状及问题…………………………………………（56）

二、目标…………………………………………………（57）

三、重点任务……………………………………………（57）

四、骨干项目……………………………………………（60）

泉河控制单元达标方案………………………………………（63）

一、现状及问题…………………………………………（63）

二、目标…………………………………………………（64）

三、重点任务……………………………………………（64）

四、骨干项目……………………………………………（66）

西支河控制单元达标方案……………………………………（69）

一、现状及问题…………………………………………（69）

二、目标…………………………………………………（70）

三、重点任务……………………………………………（70）

四、骨干项目……………………………………………（72）

洙水河控制单元达标方案……………………………………（74）

一、现状及问题…………………………………………（74）

二、目标…………………………………………………（75）

三、重点任务……………………………………………（75）

四、骨干项目……………………………………………（78）

洙赵新河控制单元达标方案…………………………………（81）

一、现状及问题…………………………………………（81）

二、目标…………………………………………………（82）

三、重点任务……………………………………………（82）

四、骨干项目……………………………………………（84）

东鱼河控制单元达标方案……………………………………（86）

一、现状及问题…………………………………………（86）

二、目标…………………………………………………（87）

三、重点任务……………………………………………（87）

四、骨干项目……………………………………………（88）

梁济运河控制单元达标方案

一、现状及问题

梁济运河是南水北调东线工程主要输水干线，兼有航运功能，主要有南跃进沟、新赵王河和龙拱河等支流。控制断面为邓楼、李集、坡石桥、杨庄闸和龙拱河入梁济运河口断面，控制区域主要为梁山县、嘉祥县、任城区等3个县（区）24个乡镇（街道），该控制单元为济宁市畜禽养殖和传统农业较为集中的区域。

目前控制单元治用保体系已基本完善。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理，梁山县污水处理厂主要污染物排放达到一级A排放标准；建成了梁山县截污导流工程；完善了城市污水管网建设；重点推进城镇污水处理厂、重点排污企业中水回用工程。李集断面水质总体改善，COD和总磷浓度降低明显，水质基本达到Ⅲ类标准，基本满足目标水质的要求。控制单元主要存在以下三个问题：

一是城镇污水处理设施建设滞后。现有梁山县污水处理厂的设计能力仅为5万吨/日，处理能力已不能满足经济社会发展需要。污水收集率低，梁山县龟山河存在污水管网老化、破损等问题，任城区龙拱河沿岸污水处理设施及管网配套不完善，均存在生活污水直排现象。

二是面源污染突出。农村生活污水基本无收集处理，生活垃圾、秸秆、农药化肥流失等面源污染严重影响河流水质。同时控制单元内畜禽养殖规模较大，牛羊等大牲畜存栏量约占全市的1/4，畜禽养殖污染不容忽视。

三是航运污染日益突出。梁济运河不仅是南水北调的输水干线，还是重要的航运通道，运输能力逐年提高，船舶数量不断增加。水上交通运输活动所产生的航运污染问题逐步显现，而航运治污能力较为薄弱。

四是梁济运河沿线闸坝、桥梁对输水干线水质存在安全隐患。梁济运河沿线分布大量闸坝，在强降雨等极端条件下闸坝排水对输水水质产生影响。横跨输水干线的桥梁存在桥面面源污染直接入河以及危险品运输潜在风险等问题。

二、目标

2016至2020年，梁济运河及支流邓楼、坡石桥、龙拱河入梁济运河口、杨庄闸、李集断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）加快城镇污水处理设施建设

推进污水处理能力建设。分别制定梁山县和任城区污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制、截流式合流制管网建设与改造。2016年底前，完成任城经济开发区安居污水处理厂建设，设计规模2万吨/日。按期完成梁山经济开发区污水处理厂（2018年底前）和任城经济开发区安居污水处理厂配套管网工程（2017年底前）。积极推进将南四湖及南水北调输水干线水质影响较大的建制镇纳入到城市污水集中处理，或单独建立污水处理设施。

推进生活垃圾及污泥安全处置。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，分区统筹考虑建设综合垃圾处理厂、生活垃圾及污泥焚烧厂等垃圾处置设施，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。2017年底前，新建梁山县垃圾运转站。加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，2017年底前，全面取缔非法污泥堆放点。

（二）重点加强农村农业污染防治

加快推进农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将梁济运河、梁山县龟山河、任城区龙拱河等沿河地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集和资源化处理利用。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。到2020年测土配方施肥技术推广覆盖率、化肥利用率、农药利用率和农作物病虫害绿色防控覆盖率均处于全市先进水平。重点针对与南水北调输水干线交叉（含闸坝阻隔）的河、渠，推进生态排水沟（渠）、生态塘等农田排水生态净化工程建设。

大力强化畜禽养殖污染防治。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%以上。推进规模化畜禽养殖场（小区）建设，打造示范养殖场或养殖小区。2017年底前，完成梁山县中汇畜牧产业有限公司规模化畜禽养殖沼气池和污水处理工程建设，新建1000立方米沼气池和200吨/日污水处理站。逐步开展分散型养殖区排查，指导和规范养殖行为，因地制宜推进畜禽粪污收集和资源化利用。

推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。规范网箱养殖行为，积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，实施渔业养殖许可证制度，积极实施标准化鱼塘改造，探讨建立生态养殖模式。

（三）加强工业污染防治与监管

依法淘汰落后产能。开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

加强工业废水深度治理，加大检查执法力度。2017年底前，完成梁山六和九利食品有限公司污水深度治理项目，新建1000吨/日污水深度处理设施。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。开展食品加工等重点行业专项治理，积极推进清洁生产和中水回用，加快工业园区综合垃圾处理能力建设。

（四）加强水生态保护与修复

加强饮用水水源地保护与监管。开展农村饮用水水源地保护区划分工作，2017年底前，安装警示牌等饮用水水源地保护工作；在跨南水北调输水干线交通干道、南四湖的高速公路、国省道13处桥梁安装水质安全警示牌。

实施重点河道生态修复工程。2018年底前，完成梁山县再生水循环利用及环城水系人工湿地净化工程，建设截污导流工程和河道综合治理工程。

加强湿地保护与管理。加强湿地植物定期收割、设备维护保养、科学调配进水量等管理，利用已建和规划建设的湿地净化村镇生活污水、污水处理厂出水和工业企业排水等，提高湿地净化水质效率，充分发挥治污效益。

（五）积极开展航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。在航道内布设仿生植物吸附净化水面油污和提升航道景观。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案。

四、骨干项目

梁济运河控制单元共有项目11个，其中流域污染源治理项目4个，流域生态修复与保护项目1个，饮用水水源地规范化建设项目3个，环境监管能力建设项目1个，其他项目2个。

梁济运河控制单元骨干项目表

梁济运河控制单元乡镇（街道）分布图

泗河控制单元达标方案

一、现状及问题

泗河发源于泗水县，最终汇入南四湖，是济宁境内最大河流，具有生活、工业、灌溉用水等功能。控制断面为红旗闸、龙湾店闸、粉店坝、兖州南大桥和尹沟，控制区域为泗水县、曲阜市、兖州区、邹城市、太白湖新区、济宁高新区等6个县（市、区）32个乡镇（街道），该单元范围较大，单元内不同县（市、区）水污染现状存在较大差异。

目前控制单元治用保体系初步建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。新建泗水县污水处理厂、曲阜市污水处理厂、曲阜市第二污水处理厂、曲阜市第三污水处理厂等四座污水处理厂，新增污水处理能力13万吨/日，主要污染物排放达到一级A排放标准；建设了5家企业的废水资源化工程，实现了中水回用量3.75万吨/日；初步建成泗河河道走廊生态修复与水质净化工程。控制单元水质总体良好，各断面水质持续改善，2015年入南四湖的尹沟断面水质达到Ⅲ类标准，基本满足目标要求。控制单元主要存在以下四个问题：

一是城镇污水处理设施建设滞后。该单元城镇人口绝对数量较大，且随着城镇周边地区生活污水纳入集中收集处理，导致现有曲阜市、兖州区3座污水处理厂都接近满负荷运转，容易发生污水溢流现象。此外晖泽水务（泗水）有限公司污水处理厂内设备老化及处理工艺落后，导致污水处理设施运行不稳定，污水处理厂效益未得到充分发挥。

二是面源污染严重。该单元集中式畜禽养殖规模较大，羊、猪等大牲口数量约占全市的1/4，污染负荷在该单元占比约1/3。同时部分养殖场污水处理设施不健全，存在污水直排现象。此外农村生活污水收集处理率较低，特别是周边地区污水直排对水质影响较大。农田和畜禽养殖规模总体较大，沿河农村生活垃圾、秸秆、粪污、农药化肥流失等面源污染对河流水质影响不容忽视。

三是泗河流域上下游未建立统一流量调控机制。泗河中上游建立了多级闸坝，逐级拦用水造成了下游用水紧张，同时生产生活用水挤占河流生态用水。此外泗河下游河道主要接纳太阳纸业处理后的工业废水，降低了河道的水质净化和生态服务功能。

四是煤矿塌陷区未得到合理利用。煤矿塌陷地主要位于兖州区兴隆庄镇，大面积的塌陷地不仅造成土地和水资源浪费，而且还给当地生态和景观带来负面影响。

二、目标

2016至2020年，红旗闸、龙湾店闸、粉店坝和兖州南大桥等断面水质稳定达到Ⅳ类标准，尹沟断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）强化城镇生活污染治理

推进污水处理能力建设。分别制定污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制、截流式合流制管网建设与改造。2016年底前，完成曲阜市大通公用（二期）工程，新建生化池、二沉池，处理规模1.5万吨/日。2018年底前，完成泗水县第二等污水处理厂（站）及其配套管网建设，污水处理规模4万吨/日。2020年底前，完成曲阜高铁污水处理厂（站）及其配套管网建设，污水处理规模3万吨/日。推进兖州区兴隆庄污水处理主管线建设工程、曲阜市第三污水处理厂配套管网工程、曲阜市城区雨污分流改造工程，新增管网约55公里。

推进生活垃圾及污泥安全处置。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，分区统筹考虑建设综合垃圾处理厂、生活垃圾及污泥焚烧厂等垃圾处置设施，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，2017年底前，全面取缔非法污泥废堆放点。

（二）加强农业农村污染防治

加快农村环境综合整治。2020底前，结合美丽乡村建设，将泗河源头和干流沿岸地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集和资源化处理利用。

强化畜禽养殖污染防治。加强规模化畜禽养殖场治理， 2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%。在泗水等养殖集中区积极推进畜禽粪污资源化利用工程设施建设。逐步开展分散型养殖区排查，指导和规范养殖行为，因地制宜开展畜禽粪污收集和资源化利用。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，优先推广种植需水需肥需药量低的农作物。持续推进测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控，减少农药化肥使用量。在泗河上中游地区积极推进农业节水灌溉工程，减少新鲜水用量和农田退水，改善下游水环境。

（三）强化工业防治与监管

依法淘汰落后产能。泗水县、曲阜市、兖州区分别开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

积极推进清洁生产，提升治理水平。按期完成泗水庄稼汉食品有限公司废水深度治理项目、泗水舍得食品有限公司废水治理项目，新增污水深度治理能力处理废水26万吨/年。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。

（四）推进流域生态保护与修复

编制泗河流域水生态保护与修复规划。提出泗河跨界断面生态流量考核办法，研究制定水质水量联合考核制度，全面落实最严格水资源管理制度，研究建立全流域水量分配方案，分别针对流域上、中、下游提出水生态保护与修复方案，制定断面水质水量达标考核奖惩办法。

推进泗河源头水源保护区建设。建立并完善泗河源头生态保护区建设组织领导机构，编制泗河源头水资源保护与开发利用规划，制定支持生态保护区建设的优惠机制，制定特色产业发展规划，加强产业发展水生态环境监管。

推进泗河生态修复工程建设。2020年底前，完成泗河右岸北环城路）—历史文化广场—南关平板桥段等5.6公里河道生态修复工程、泗河兖州段生态保护与修复工程、泗河曲阜段人工湿地及生态修复工程（一期），新建人工湿地2000亩。

   推进绿色节水小区建设。在泗河中下游未来规划为城市中心区域，对新建建筑面积在10万平方米以上的住宅小区，严格实施节水制度，推行非常规水资源利用（雨水、中水、污水再生利用），因地制宜建设以改善居住环境为主要目的的小型人工湿地水质净化工程。

（五）推进煤矿塌陷地生态修复与利用

   结合煤炭开采规划、地表塌陷现状，编制塌陷地综合整治和开发利用规划，在塌陷地区域内因地制宜推进农、林、渔、工业园区等产业开发以及景观、环境工程类项目建设。

四、骨干项目

   泗河控制单元共有项目10个，其中，流域污染源治理项目8个，流域生态修复与保护项目2个。

泗河控制单元骨干项目表

泗河控制单元乡镇（街道）分布图

洸府河控制单元达标方案

一、现状及问题

洸府河具有水资源利用、纳污、防洪排涝等功能，其主要支流有蓼沟河和杨家河。控制断面为东石佛、玄帝庙、杨厂桥、327国道、东外环桥，控制区域为兖州区、济宁高新区、太白湖新区等3个区7个乡镇（街道），该控制单元为济宁市工业企业和居住人口较为集中的区域。     

目前控制单元治用保体系基本建成。主要工业污染源废水预处理后全部进入污水处理厂深度治理。新建济宁高新区污水处理厂、济宁高新区第二污水处理厂和济宁高新区接庄污水处理厂，新增污水处理能力10万吨/日，主要污染物排放达到一级A排放标准；建成与济宁市污水处理厂共用的截污导流和中水回用工程，建成蓼沟河人工湿地和洸府河人工湿地。东石佛断面水质明显改善，氨氮浓度下降明显，2015年水质总体达到Ⅲ类，基本满足目标要求，但总磷存在超标风险。控制单元主要存在以下三个问题：

一是工业污染较为突出。该单元是济宁市工业企业较为集中的区域，分布有兖矿国际焦化、岱庄生建煤矿等大中型工业企业19余家，工业污染负荷较大。工业企业尚未完全建立污水深度处理设施，正在开展的企业“退城入园”工作有望逐渐降低工业污染排放。

二是城镇污水处理设施建设滞后。位于济宁高新区境内的蓼沟河段城市人口密集，生活污水排放量大。此外，济宁高新区接庄街道、太白湖新区石桥镇的部分生活污水管网不配套。

三是部分工程环境效益尚未得到充分发挥。单元内洸府河湿地净化水质和增加中水回用能力还未完全发挥，其中洸府河人工湿地设计净化污水16万吨/日，现状实际处理量不足60%。

二、目标

（一）地表水

2016至2020年，洸府河东石佛断面水质稳定达到Ⅲ类标准，支流杨家河玄帝庙和蓼沟河杨厂桥、327国道、东外环桥断面水质达Ⅳ类标准。

（二）饮用水

南水厂水源地和城北水源地水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）积极开展环境友好型城市建设

推进海绵城市建设。在城镇化建设过程中，积极推广和应用低影响开发建设模式，从保障城市水安全和改善水环境出发，积极推动城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等新建或改扩建工程。积极推进煤矿塌陷地的综合治理和合理利用，加大城市雨水收集和回用。

推进绿色节水小区建设。对新建建筑面积在10万平方米以上的住宅小区，严格实施节水制度，推行非常规水资源利用（雨水、中水、污水再生利用），因地制宜建设以改善居住环境为主要目的的小型人工湿地水质净化工程。

（二）强化城镇生活污染治理

推进污水处理能力建设。分别制定济宁高新区、太白湖新区污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制管网建设与改造。

加强现有治污设施升级改造。升级改造济宁高新区污水处理厂处理工艺，特别是针对总氮、总磷等指标进一步降低污水处理厂出水浓度。

积极实施污水处理厂中水回用和调水工程。2017年底前，完成兖州污水处理厂尾水调水工程，将兖州污水处理厂出水调至府河，新建府河上游、下游（湿地下游）拦水坝，使出水经湿地净化后补给大安河水；调水管线设计规模为5万吨/日，总长约1.8公里，建设拦水坝2座，实现再生水回用5万吨/日。

推进生活垃圾及污泥安全处置。2017年底前，完成济宁市生活垃圾焚烧发电厂生产线扩建工程，新建济宁高新区农贸市场垃圾中转站、八里营垃圾中转站和黄屯街道新建高标准垃圾压缩站。2017年底前，全面取缔非法污泥堆放点。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，分区统筹考虑建设综合垃圾处理厂、生活垃圾及污泥焚烧厂等垃圾处置设施，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。

（三）加强工业污染防治与监管

依法淘汰落后产能。分别排查兖州区、济宁高新区、太白湖新区落后产能情况，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，制定并实施落后产能淘汰方案。2017年底前，取缔不符合产业政策和严重污染水环境的小型生产企业。

实施工业废水深度处理和回用。2019年底前，完成山东鲁抗中和环保科技有限公司废矿物油处置项目，并积极推进清洁生产和逐步提高中水回用率。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。开展造纸、生物化工、煤矿等重点行业专项治理，2017年底前，按国家和省部署要求，完成清洁化改造任务。

（四）推进农村农业环境综合整治

加快推进农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将沿河村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集和资源化处理利用。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，推广生态农业技术和测土配方施肥技术，提倡增施有机肥，科学合理使用高效、低毒、低残留农药，积极发展绿色有机农业，重点打造无公害有机食品基地。

（五）加强水生态保护与修复

加强饮用水水源地保护。全面开展城北（马庄）、贾村水源地交通穿越、管道穿越、工业风险、养殖风险等领域水质安全隐患排查，建立风险隐患档案和风险分级管理制度；对不符合水质安全保障要求的，制定整治方案并消除风险隐患。同时根据各饮用水水源地的特点，分别制定详实、可操作性强的污染应急预案。

加强湿地保护与管理。加强湿地植物定期收割、设备维护保养、科学调配进水量等管理，利用现有湿地净化周边村镇生活污水、污水处理厂出水以及工业企业排水等，提高湿地净化水质效率，充分发挥治污效益。

（六）开展煤矿塌陷区综合治理示范

编制塌陷地综合整治和开发利用规划，在塌陷地区域内因地适宜推进农、林、渔、工业园区等产业开发，以及景观、环境工程类项目建设。结合单元内城镇功能区划，并充分利用单元内部分塌陷地，研究建设与城市景观相结合的人工湿地水质净化和中水回用工程，进一步提升入湖水质，减少城市生态和景观浇灌新鲜用水量。2018年底前，完成济宁高新区煤矿塌陷地生态修复工程。

四、骨干项目

洸府河控制单元共有项目7个，其中，流域污染源治理项目1个，流域生态修复与保护项目1个，其他项目5个。

洸府河控制单元骨干项目表

洸府河控制单元乡镇（街道）分布图

老运河（济宁段）控制单元达标方案

一、现状及问题

老运河（济宁段）是济宁市区纳污、防洪排涝的主要通道，其主要支流为越河、小洸河、小府河。控制断面为老运河西石佛。控制区域为任城区、太白湖新区的9个街道，该控制单元为济宁市城市核心区和主要人口聚居区。

目前控制单元治用保体系已基本完善。工业污染源废水预处理后全部进入污水处理厂深度治理。现有济宁市污水处理厂，处理规模20万吨/日，主要污染物排放达到一级A标准，建成8万吨/日的中水回用工程和19万吨/日的截污导流工程，建成处理能力达5.5万吨/日的老运河人工湿地。西石佛断面水质持续改善，2015年，水质基本达到Ⅲ类标准，但仍存在个别月份超标现象。控制单元主要存在以下三个问题：

一是河道自净能力差。位于主城区的老运河除有部分雨水补给外，主要接纳济宁市污水处理厂出水。该污水处理厂出水规模近20万吨/日，除截污导流中水回用、出口湿地净化外，其余均直接进入老运河。虽然污水处理厂出水主要污染物浓度达到一级A标准，但由于出水口距监测断面仅5公里，且无天然径流补给，西石佛断面水质仍难以稳定达到Ⅲ类标准要求。

二是城区存在生活污水直排现象。老运河及其支流穿城而过，城区雨污分流不彻底，雨期生活污水溢流进河，同时沿岸部分小商户、小饭店、农贸市场等生产生活污水存在直排现象，造成底泥淤积、水体黑臭。

三是部分工程运行管理机制不完善。老运河人工湿地实际进水量仅有设计处理能力的50%左右，济宁市截污导流工程实际截蓄水量不足，导致两项工程环境效益没有充分发挥。

二、目标

（一）地表水

2016至2020年，老运河济宁段西石佛断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

（二）饮用水

贾村水源地水质稳定达到Ⅲ类标准。

（三）黑臭水体

2017年小洸府、小府河2段黑臭水体全面消除。

三、重点任务

（一）加强环境友好型城市建设

推进海绵城市建设。在城镇化建设过程中，积极推广和应用低影响开发建设模式，从保障城市水安全和改善水环境出发，积极推动城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等新建或改扩建工程。积极推进煤矿塌陷地的综合治理和合理利用，加大城市雨水收集和回用。

消除城市建成区黑臭水体。2017年底前，开展小洸府、小府河河道清淤，完成黑臭水体综合整治工程。2017年完成小洸府、小府河直排口封堵工程，主要包括铺设截污管道1400余米、清理淤积雨水管道1700余米和建设一体化泵站1座。加快推进农贸市场环境综合整治。严禁老运河沿岸商户污水直排、生活垃圾倾倒入河，逐步推进分散商户集中管理和统一经营，淘汰沿岸老旧的垃圾回收桶，设置垃圾分类回收桶，加强雨天垃圾收集清运工作。

推进绿色节水小区建设。对新建建筑面积在10万平方米以上的住宅小区，严格实施节水制度，推行非常规水资源利用（雨水、中水、污水再生利用），因地制宜建设以改善居住环境为主要目的的小型人工湿地水质净化工程。

（二）强化城镇生活污染治理

推进雨污水配套管网建设。分别制定任城区和太白湖新区污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制、截流式合流制管网建设与改造。2020年底前，完成济宁市城区市直管道路污水管网工程，对济邹路、车站西路、任城路、王母阁路等道路实施雨污分流管网改造。

加强现有治污设施升级改造与管理。升级改造济宁市污水处理厂处理工艺，特别是针对总氮、总磷等指标进一步降低污水处理厂出水浓度。通过加强设备维护保养、科学调配进水水量等措施，提高老运河人工湿地和济宁市截污导流工程运行效率，充分发挥治污效益。

推进生活垃圾及污泥安全处置。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，2017年底前，全面取缔非法污泥堆放点。

（三）持续开展工业污染防治

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。

逐步提高中水回用。针对用水量较大的工业企业，制定严格的用水总量和定额分配制度，逐步减少新鲜水取用量，增加中水回用量。2020年底前，实现中水回用量8万吨/日。

（四）积极推进水生态保护与修复

加强饮用水水源地保护。全面开展济宁市南水厂水源地交通穿越、管道穿越、工业风险等领域水质安全隐患排查；对不符合水质安全保障要求的，制定整治方案并消除风险隐患，并制定详实、操作性强的污染应急预案。

积极开展人工湿地建设。针对目前部分污水处理厂出水直接进入老运河导致下游断面仍难以稳定达标问题，2017年底前，建成老运河尾水截流人工湿地工程，新增湿地面积1000亩，建立橡胶坝和生态滞留塘。在重点企事业单位和大型社区排污口因地制宜建设与景观相结合的人工湿地工程，进一步净化出水水质。

推进河湖水体修复与保护。在黑臭水体治理基础上，在小洸府、小府河逐步开展人工浮岛、生态护岸等生态修复。加大对现有湿地的管理与保护，定期清理湿地植物和水质监测，充分发挥湿地净化水质功能，积极推进沿河退房还岸治理工作。

四、骨干项目

老运河济宁段控制单元共有项目4个，流域污染源治理项目1个，流域生态修复与保护项目1个，其他项目2个。

老运河济宁段控制单元骨干项目表

老运河（济宁段）控制单元乡镇（街道）分布图

老运河（微山段）控制单元达标方案

一、现状及问题

老运河（微山段）属河湖一体，影响断面水质的主要河流有老薛王河、房庄河、袁楼河和小新河等，河流主要功能为调蓄、防洪、航运、灌溉等。控制断面为老运河御景花园断面，控制区域为微山县5个乡镇（街道），该控制单元为济宁市煤矿分布较为集中的区域。

目前控制单元治用保体系基本建成。单元内建设了日处理生活污水4万吨、生产回用水2万吨的城市污水处理厂和日处理开发区污水2万吨的县第二污水处理厂；建成企业污水处理工程38个，农村环境连片整治污水处理站37个，形成污水处理能力30万吨/日，基本实现县域污水全部处理并达标排放。建成蓄水157万立方米的截蓄水库，保证调水季节污水处理厂中水不进入输水干线的同时，有效改善农灌面积1.5万亩；推行工业用水再生和资源化利用，一般工业再生水使用比例高于20%，煤炭企业再生水使用比例高于60%，年产再生水7000多万立方米，全部用于工矿企业生活冲刷或绿化浇灌。在新薛河、白鹭湖、大小沙河等主要河流入湖口全部建设了人工湿地水质净化工程，在微山岛、南阳岛建设了环岛湿地生态系统，保护修复了高楼、城郭河等一批原生态湿地，目前环湖人工湿地达到6万亩，保护修复已扩大到10万亩，湖内水生高等植物已恢复到70多种，鱼类恢复到近百种，鸟类增加到205种。御景花园断面水质持续改善，2015年水质基本达到Ⅲ类标准，但部分月份COD和总磷浓度处于达标边缘。控制单元主要存在以下四个问题：

一是煤矿塌陷区未得到合理利用。该单元高庄、崔庄、付村等煤矿开采造成大面积的塌陷地。现有矿区塌陷地水域4000公顷，平均水深约1.5米，最深达12米，塌陷地不仅破坏了生态环境，而且影响微山县的水安全。

二是城镇污水收集管网尚不完善。城区周边的3个乡镇（街道）生活污水收集至微山县污水处理厂集中处理，其余13个乡镇（街道）驻地均建成污水处理站，但是随着城镇化的快速发展，部分社区或新建小区生活污水仍未实现完全收集，存在污水直排现象；且老城区管网雨污分流不彻底，城区生活污水存在通过雨水口溢流入河现象。乡镇驻地外约20万人口的农村生活污水基本未经处理直排入河（湖），对水质存在较大影响。

三是畜禽养殖等面源污染突出。该单元水产养殖占全市的近40%，鸭、鹅等家禽数量约占全市的1/5，其污染负荷占该单元的50%左右。禁养区取缔关停和限养区规范改造工作进展缓慢，存在部分养殖污染直排河道以及已被依法取缔的养殖场设施未完全清理等问题。

四是水体自净能力较差。单元内入湖河道比降和上游径流补给小，水体流动性较差，河道生态系统自我修复能力下降。同时老运河（微山段）及其支流部分河道管理存在保障措施不到位、未建立运行管理长效机制等问题。

五是客水污染仍然突出。大部分入湖河流的上游滕州市、薛城区污水治理标准均为南水北调重点区和一般区排放标准，而南四湖入湖河流水质标准为地表水三类水质标准，水质排放标准的差别对南四湖水质造成污染；且江苏省铜山县大批钢厂沿湖建设，废水直排入湖。

二、目标

2016至2020年，老运河微山段御景花园断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）加强工业污染防治与监管

依法淘汰落后产能。开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

加强工业废水深度治理，加大检查执法力度。2016年底前，完成微山县同泰焦化有限公司生化废水技改工程，扩建成85吨/时生化废水处理站。2017年底前，完成山东微山湖稀土有限公司废水深度治理项目，对原有废水处理设施进行升级改造，建设3000吨污水处理设施。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。开展煤矿及食品加工等重点行业专项治理，2017年底前，按国家和省部署要求，完成清洁化改造任务。

（二）强化城镇生活污染治理

推进污水处理能力建设。分别制定微山县污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制、截流式合流制管网建设与改造。2020年底前，完成微山县污水处理厂配套管网铺设，新建污水管网20公里，完成老城区雨污管网改造，彻底杜绝生活污水溢流入河。

加强现有治污设施升级改造与管理。升级改造微山县污水处理厂处理工艺，特别是针对总氮、总磷等指标进一步降低污水处理厂出水浓度。积极探索利用煤矿塌陷地和环湖湿地新（改）建人工湿地系统，进一步净化污水处理厂出水。

推进生活垃圾及污泥安全处置。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，2017年底前全面取缔非法污泥堆放点。

（三）加强农业农村环境综合整治

大力推进农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将沿河（湖）、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

加强畜禽（特别是水禽类）养殖污染防治。强化规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；积极推进养殖场（小区）粪污收集处理设施建设与改造，推进标准化畜禽养殖场（小区）建设。开展分散型养殖区排查，指导和规范养殖行为，因地制宜推进畜禽粪污收集和资源化利用。

推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，积极实施标准化鱼塘改造，探讨建立生态养殖模式。

（四）积极推进水生态保护与修复

加强饮用水水源地保护与监管。2018年底前，完成微山县第二水厂饮用水水源保护区规范化建设工程，建设第二水厂水源涵养林560亩、水源地标识牌、环境预警监控系统。2019年底前，完成微山县农村饮用水水源地标识牌及物理隔离工程，在微山岛、韩庄、留庄、两城、鲁桥、南阳水厂水源地进行标识牌建设。

推进河道生态修复。2018年底前，完成微山县城区河道整治工程，对城区五公尺河、寨子河、老运河、小新河等河道清淤。2019年完成微山县老运河（微山段）及其支流生态保护与修复工程。

加快湿地恢复与保护。2019年前，完成微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程，在14个行政村沿湖区域通过大规模的退田还湿、退塘还湿、退房还岸、退人护水，建设湖滨湿地带1.2万亩。

（五）开展煤矿塌陷区综合治理示范

结合微山县矿区煤炭开采规划、地表塌陷现状，编制塌陷地综合整治和开发利用规划，积极推进采用水生蔬菜间种、立体种养、生态旅游观光、农业及牧草种植、农牧业及生态能源等5种模式实现塌陷地的生态修复和资源化利用。

（六）推进航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，2017年底前，取缔、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点；实现所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。

四、骨干项目

老运河微山段控制单元共有项目9个，其中，流域污染源治理项目3个，流域生态修复与保护项目2个，饮用水水源地规范化建设项目2个，环境监管能力建设项目1个，其他项目1个。

老运河微山段控制单元骨干项目表

老运河（微山段）控制单元乡镇（街道）分布图

白马河控制单元达标方案

一、现状及问题

白马河是邹城市汇入南四湖的唯一河流，具有行洪、排污、航运等功能，其主要支流有大沙河、望云河、幸福河、石墙河等。控制断面为马楼，控制区域为曲阜市、邹城市、微山县等3个县（市）19个乡镇（街道），该控制单元为济宁市煤矿和生物工程企业较为集中的区域。

目前控制单元治用保体系基本建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。污水处理能力43.9万吨/日，出水主要污染物浓度达到一级A排放标准，建成18万吨/日的中水回用工程，淘汰了20多家企业的落后生产线。实施了塌陷地综合治理和白马河清淤疏浚综合治理工程。马楼断面水质明显改善，其中氨氮和总磷浓度下降幅度较大。2015年水质总体达到Ⅲ类，基本满足目标要求。控制单元仍存在以下四个问题：

一是工业污染严重。该单元分布有兖矿国宏化工、鲁抗医药、艾孚特等大中型企业30余家，废污水排放量及污染负荷较大。部分企业如鲁抗医药等存在污水处理能力不足以及废水深度处理和中水回用设施不完善等问题。

二是城镇污水处理设施建设滞后。污水处理能力不足，沿河个别点位污水直排问题不容忽视。随着农村小城镇的改造和压煤搬迁村庄的集中建设，农村生活污水的排放由分散趋于集中，对局部水环境造成影响。配套管网措施不完善，城区污水收集不彻底，老城区管网年久失修。邹城城区规划面积近35平方公里，目前主管网没有达到完全覆盖，与新城区规划不匹配。

三是煤矿塌陷区未得到合理利用。该单元煤矿塌陷地面积为11.16万亩，其中积水面积6.28万亩。地下水位下降，损毁了大面积农田，导致生态失衡，严重影响白马河流域生态环境。

四是存在城市建成区黑臭水体。因利河位于邹城市主城区，已基本失去上游河道天然来水补给，且多为城区排放的生活和工业污水，水体流动性差，河道自身难以消纳排放的污染负荷，造成因利河水质和底泥污染严重。

二、目标

（一）地表水

2016至2020年，马楼断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

（二）黑臭水体

2017年，邹城市因利河黑臭水体全面消除。

三、重点任务

（一）积极开展环境友好型城市建设

推进海绵城市建设。在城镇化建设过程中，积极推广和应用低影响开发建设模式，从保障城市水安全和改善水环境出发，积极推动城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等新建或改扩建工程。积极推进煤矿塌陷地的综合治理和合理利用，加大城市雨水收集和回用。

逐步消除城市建成区黑臭水体。定期排查邹城市建成区黑臭水体，制定实施方案和整治计划，每半年向社会公布一次治理情况。2017年底前全面消除因利河段黑臭水体。

推进绿色节水小区建设。对新建建筑面积在10万平方米以上的住宅小区，严格实施节水制度，推行非常规水资源利用（雨水、中水、污水再生利用），因地制宜建设以改善居住环境为主要目的的小型人工湿地水质净化工程。

（二）加强工业污染防治

依法淘汰落后产能。排查落后产能情况，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，制定并实施落后产能淘汰方案。2016年底前，取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产企业。

加强工业污水深度处理。按期完成山东艾孚特公司1000吨/日污水处理站建设项目（2017年底前）、鲁抗医药3500吨/日发酵废水废渣厌氧综合利用项目（2018年底前）、鲁抗医药1000吨/日污水处理设施扩建工程（2018年底前）和鲁抗医药15000吨/日废水深度处理工程（2020年底前）。

加大工业企业中水回用力度。2018年底前，完成兖矿国宏化工公司中水回用项目，规模为350吨/时，将工艺循环水排污水、污水处理站合格排水作为中水，进行循环水利用。2020年底前，完成鲁抗医药中水回用项目，规模为4000吨/日，达到园区生活、生产用水要求。

加强工业企业监管与升级改造。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。推动工业园“一企一管”和地上管廊建设与改造。开展重点行业专项治理，2017年底前，按国家和省部署要求，完成清洁化改造任务。

（三）加快推进城镇生活污染治理

推进污水处理能力建设。分别制定污水处理厂、管网和中水回用工程建设和改造年度计划，2017年底前完成邹城市中水提升回用项目。2018年底前，完成邹城工业园区污水处理厂二期扩建工程，新增处理能力3万吨/日。

完善污水处理厂管网配套工程。制定配套管网、中水回用工程建设和改造年度计划，积极推进雨污分流制、截流式合流制管网建设与改造。2017年底前，完成邹城城区西南、西北片区污水管网铺设及泵站配套工程，主要建设岚济路以南污水提升泵站，沿昌平山路、北外环铺设管道等。2019年底前，完成邹城工业园区综合管廊工程，在园区内岚济路、幸福河路主要路段铺设分类污水管网等。

加强现有治污设施升级改造与利用。升级改造邹城市主要污水处理厂处理工艺，特别是针对总氮、总磷等指标进一步降低污水处理厂出水浓度。针对新建污水处理厂出水，积极推进利用煤矿塌陷地等建设人工湿地和截污导流中水回用工程。

推进生活垃圾及污泥安全处置。积极开展垃圾分类，逐步实施垃圾分类收集、运输、处置，分区统筹考虑建设综合垃圾处理厂、生活垃圾及污泥焚烧厂等垃圾处置设施，逐步实现污泥、生活垃圾的无害化处理处置和资源化利用。加强城镇生活污水处理厂污泥处置监管，2017年底前全面取缔非法污泥堆放点。

（四）推进水生态保护与修复

积极开展人工湿地建设。在污水处理厂、重点企事业单位和大型社区排污口，因地制宜建设与景观相结合的人工湿地工程，进一步净化出水水质。

推进河湖水体修复与保护。在黑臭水体治理基础上，在因利河逐步开展人工浮岛、生态护岸等生态修复。加大对现有湿地的管理与保护，定期清理湿地植物和水质监测，充分发挥湿地净化水质功能，积极推进沿湖区域退田还湿、退塘还湿、退房还岸、退人护水等湖滨带治理工作。2018年底前，完成邹城市大束镇匡衡湖湿地工程，开展河道清淤与护坡绿化等综合整治河道1000米，开展土地整理、水生植物种植、生物岛栅建设，形成总湿地120亩。

（五）开展煤矿塌陷区综合治理示范

推进塌陷地生态修复与综合整治。编制塌陷地综合整治和开发利用规划，在塌陷地区域内因地制宜推进农、林、渔、工业园区等产业开发，以及景观、环境工程类项目建设。2018年底前，完成邹城市太平镇采煤塌陷地生态修复与保护工程，针对已形成的塌陷地水面进行生态治理，建设林泽工程3000亩，水生植物及生态浮床2000亩。

（六）开展航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，2017年底前，取缔、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点；规范新建港区、作业区建设，新建港口码头符合相关规范、标准；实现所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。

四、骨干项目

白马河控制单元共有项目12个，其中，流域污染源治理项目8个，流域生态修复与保护项目2个，其他项目2个。

白马河控制单元骨干项目表

白马河控制单元乡镇（街道）分布图

老万福河控制单元达标方案

一、现状及问题

老万福河具有航运、防洪排涝、纳污等主要功能，包括金济河、莱河、东沟河、白马河、鱼清河等主要支流。控制断面为老万福河高河桥断面（金乡县）、老万福河河口断面（鱼台县），控制区域为金乡县、鱼台县16个乡镇（街道），该控制单元为畜禽养殖、工业企业较为集中的区域。

目前控制单元治用保体系基本建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。现有处理能力为3万吨/日的金乡县污水处理厂，主要污染物排放达到一级A排放标准，推进企业中水回用，回用能力达1.2万吨/日。建设了金济河、大沙河截蓄导用工程，并在此基础上建设了老万福河人工湿地工程、莱河东沟河人工湿地工程、万福湖人工湿地工程、中水回城及金水湖湿地工程。建成7000亩鹿洼煤矿塌陷地人工湿地水质净化工程和张黄工业园区事故应急节制闸。御景花园断面水质持续改善，2015年水质总体达到Ⅲ类目标要求，但COD和总磷处于达标边缘。控制单元主要存在以下四个问题：

一是污水处理设施尚不完善。随着单元工业园区规模日益扩大和城镇化水平不断提高，现有污水处理能力尚显不足，现状排放已超过污水处理厂的处理能力。同时，老万福河沿线金乡县高河街道、鸡黍镇等镇街存在生活污水直排现象，沿河部分餐饮企业污水和垃圾直接或间接入河，对河流水质影响较大。

二是畜禽养殖污染较为突出。该单元规模化畜禽养殖场数量较多，且空间分布相对集中，养殖污染负荷比重较大，约占该单元的1/3。部分养殖场污水处理设施不健全，养殖废水、粪便资源化利用程度有待提高。

三是水体自净能力较差。老万福河流域金济河、莱河和金乡县城区河道受到工业、城镇生活、畜禽养殖等长期污染排放影响，水生态系统功能下降，水体自净能力差，且部分河道存在底泥污染问题。虽然金乡县污水处理厂、食品园区污水处理厂出水主要污染物浓度达到一级A标准，但由于缺乏天然径流补给，处理厂出水仍然对河流水质产生较大影响。

四是航运污染。老万福河全程通航，为三级航道。过往船舶搅动河底淤泥以及码头生活污水和船舶生活垃圾对老万福河水质造成一定程度的影响。

二、目标                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

2016至2020年，老万福河金乡段高河桥断面和鱼台段老万福河入湖口水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）强化城镇生活污染治理

加快城镇污水处理设施建设。2018年底前，完成金乡县东城污水处理工程，新增污水处理能力3万吨/日。2020年底前，完成张黄工业园区污水处理厂升级及中水生态治理工程等污水处理厂（站）及其配套管网建设，新增污水处理能力2万吨/日。2020年，完成金乡县污水处理厂污泥处置工程，规模为40吨/日。

加快配套管网铺设。分别制定污水处理厂配套管网、雨污分流管网铺设年度计划。2020年底前，完成金乡县城区雨污分流改造工程，铺设雨污水管网共计77公里。

积极推进典型场地地下水污染防控与修复工程。2017年底前，完成济宁市化学工业经济技术开发区卜集镇、胡集镇饮用水井净水工程，处理水量94万吨/年。2016年底前，完成金乡德华化工居民改水项目。

（二）积极推进工业防治与监管

依法淘汰落后产能。金乡县和鱼台县分别开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

稳步推进排污许可证试点示范工程。按照国家排污许可证试点要求，推进企业取水、用水、耗水、排水全过程监控和管理，探讨制订符合区域水环境目标的产业发展目录。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。

（三）加强农业农村环境综合整治

加快农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将沿河地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

加大畜禽养殖污染治理力度。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（棚、舍）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（棚、舍）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%以上。推进规模化畜禽养殖场或小区建设，打造示范养殖场或养殖小区。逐步开展分散型养殖区排查，指导和规范养殖行为，因地制宜开展畜禽粪污收集和资源化利用。

推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。规范网箱养殖行为，积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，实施渔业养殖许可证制度，积极实施标准化鱼塘改造，探讨建立生态养殖模式。

加强农田面源污染防治。在沿河旱作物集中区，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需水需肥需药量低的农作物或经济作物。在水田集中区，利用现有塘、渠、沟等因地制宜建设生态沟渠、氧化塘、小湿地群等农田排水净化工程。2018年底前，完成张黄镇农田排水及地表径流净化工程，实现年净化农田回水及地表径流20.4万吨。

（四）积极开展水生态保护与修复

积极开展人工湿地建设。2018年底前，完成金乡县大沙河金马湖段人工湿地生态修复工程。在金马湖及大沙河金马湖段建设表面流人工湿地工程，对来自大沙河上游的鱼山街道、鸡黍镇驻地、鱼山开发区生活污水及部分径流进行进一步处理。

（五）开展航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，2017年底前，取缔、改造、拆除一批规模较小、污染重的码头作业点；所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。

四、骨干项目

老万福河控制单元共有项目9个，其中，流域污染源治理项目4个，流域生态修复与保护项目1个，典型场地地下水污染防控与修复项目3个，其他项目1个。

老万福河控制单元骨干项目表

老万福河控制单元乡镇（街道）分布图

泉河控制单元达标方案

一、现状及问题

泉河为梁济运河的一级支流，具有灌溉、排洪、除涝等功能，主要支流有南泉河、北泉河等。主要控制断面为牛村闸，控制区域为汶上县全境14个乡镇，该控制单元为济宁市传统农业主要集中区。

目前控制单元治用保体系初步建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。对已建污水处理厂全面实施升级改造工程，污水处理厂主要污染物排放均优于一级A标准，建成2.5万吨/日的中水回用工程，建成泉河城区一期、二期综合治理工程和东护城河修复改造等生态修复工程，建成近6800亩泉河河道走廊人工湿地和4360亩的莲花湖人工湿地，河道清障28公里。泉河牛村闸上断面水质明显改善，2012年基本达到Ⅲ类水质目标要求。但由于自然降水减少、闸坝拦水等原因，泉河牛村闸断面于2013年开始断流。控制单元主要存在以下三个问题：

一是畜禽养殖污染突出。禁养区和控养区内畜禽养殖尚未彻底清理取缔和规范改造，沿河及其支流的部分畜禽养殖污染物直排河道，分散式养殖户污染难以有效控制。控制单元内牛等大牲畜存栏量约占全市的20%，畜禽养殖污染负荷比重较大。

二是农业农村面源污染较为严重。农田面积比例较高，每年春、冬季传统灌溉导致的农药化肥流失会导致该时段水质超标。此外，该单元农村人口40余万人，农村生活污水基本无处理设施，对河流水质也产生了一定影响。

    三是河道断流。泉河属季节性河流，近年由于天然降水减少，以及上游闸坝拦用水导致来水减少，牛村闸断面处于断流状态。该区域水资源短缺、农业灌溉用水量偏大是造成河道断流、地下水位大幅下降的根本原因，因此开展该单元水资源综合利用与保护规划非常必要。

二、目标

2016至2020年，逐步恢复泉河生态流量，泉河牛村闸断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）强化城镇生活污染治理

加强生活污水中水回用。针对污水处理厂出水，因地制宜积极推进配套人工湿地净化工程和氧化塘（库）建设，并不断加大中水回用力度，减少农业灌溉、城市景观浇灌等新鲜水取用量。

（二）加强工业污染防治

依法淘汰落后产能。汶上县开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

加快园区污水管网和配套设施建设。封堵联想化工园区污水排污口，最大限度收集园区企业污水，防止园区污水直排河流，管道铺设以一厂一管方式统一收集，2019年底前，完成汶上县联想化工园区污水管网及配套设施建设，新增污水管网建设20公里，实现企业预处理达标排放污水进入园区污水处理厂。

积极推进清洁生产，提升治理水平。加大中水回用设施建设进度，提高重点排水企业中水回用率，减少新鲜用水量，降低入河排污量。

（三）加强农村环境综合整治

加快农村环境综合整治。2020年底前，结合美丽乡村建设，将泉河沿岸地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

推进畜禽养殖污染防治。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%以上。推进规模化畜禽养殖场（小区）建设，打造示范养殖场或养殖小区。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，推广生态农业技术和测土配方施肥技术，积极发展绿色有机农业。积极推进农业节水灌溉工程，减少农业灌溉用水量和排水量。

（四）加强水资源管理

编制水资源综合利用规划。分析河道断流成因，全面落实最严格水资源管理制度，划定区域水资源总量、利用效率和允许纳污红线，建立区域水量分配和闸坝优化调度方案，逐步恢复地下水位和河道生态流量。

全面推进节水型社会建设。在农业方面，加强对大中型灌区的渠系改造，兴建田间节水配套工程，积极推进喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉工程，逐步减少地下水开采；在城镇生活方面，积极推广节水器具使用，降低管网漏失率，提高居民节水意识。2017年底前，完成泉河水厂及城区供水管网改扩建工程，水厂供水规模2万吨/日，改造供水管网20.47公里，新建供水管网16.22公里。

四、骨干项目

泉河控制单元共有项目2个，其中，流域污染源治理项目1个，饮用水水源地规范化建设项目1个。

泉河控制单元骨干项目表

泉河控制单元乡镇（街道）分布图

西支河控制单元达标方案

一、现状及问题

西支河是一条流经鱼台城区具有灌溉排水、纳污、行洪排涝和通航等功能的河流，该单元还包括独立入湖的惠河。主要控制断面为北外环桥入湖口，控制区域为鱼台县5个乡镇（街道），该控制单元为传统农业区。

目前控制单元治用保体系初步建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。新建鱼台县污水处理厂，处理能力3万吨/日，配套管网60公里，主要污染物排放达到一级A排放标准。部分企业实施中水回用工程，回用率达到80%。建成3万亩西支河入湖口人工湿地。北外环桥断面水质明显改善，现状水质总体达到Ⅲ类目标要求，但COD、总磷含量偏高。控制单元主要存在以下四个问题：

一是城镇生活污水收集处理率有待提高。随着城镇建设的快速发展，鱼台县城区污水管网主干线与支细管网建设尚不配套。西支河北岸和老城区运河两岸部分居民生活污水未纳入城市污水管网，存在生活污水直排现象。

二是农业面源污染较为突出。该单元农田特别是水田比例较高，约占该单元面积的40%，农田污染负荷比重达40%左右，每年4、5月份河道空心莲子草腐烂，造成水体富营养化。此外，沿河农村生活污水收集处理率较低，特别是沿河周边地区污水直排对水质影响较大。

三是河道自净能力较差。西支河为鱼台县境内的灌溉排水通道，水系较短且无上游来水补给，虽然该单元内污水处理厂执行一级A标准，河道水质仍不能稳定达标。

二、目标

2016至2020年，北外环桥入湖口断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）加强城镇生活污染治理

2020年底前，完成鱼台县城市管网雨污分流工程，改造老旧管网45公里，减少生活污水未经处理排入河道，完善城区雨污分流，提高城市生活污水集中收集处理率。制定污水处理厂配套管网建设计划，积极推进沿河乡镇、集中居民区污水管网铺设，逐步实现沿河形成径流的生活污水全收集，或因地制宜单独建立污水处理设施。加强城镇周边沟、渠、塘等改造，推进人工湿地、氧化塘等建设与管理维护，充分发挥工程水质净化功能。2020年底前，完成鱼台县城区水环境综合治理项目，对城区内30.7公里的河道进行综合治理。

（二）重点推进农业农村环境综合整治

加快农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将沿河地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖；基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置，在王庙、唐马、王鲁等地建设垃圾中转站，村里建设收集箱，形成村收集、镇转运、县处理的格局。

加强农田污染防治。在旱作区，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需水需肥需药量低的农作物或经济作物。在水田集中区，利用现有塘、渠、沟等因地制宜建设生态沟渠、氧化塘、小湿地群等农田排水净化工程。

加大畜禽养殖污染治理力度。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，完成规模化畜禽养殖场（小区）规划的编制，实行养殖总量控制制度，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率60%以上。推进规模化畜禽养殖场（小区）建设，打造示范养殖场或养殖小区。2017年底前，完成彭庄现代渔业示范园区建设项目，建设园区标准化养殖鱼塘、湿地和繁育车间等。

（三）推进水生态保护与修复

实施河湖生态修复工程。2017年底前，完成西支河河道走廊式湿地水质净化工程，增加河流廊道长度、开展河道清淤、土方调整、水生植物种植、绿化护坡等设施建设。

加强湿地保护与管理。加强湿地植物定期收割、设备维护保养、科学调配进出水量等管理，利用已建和规划建设的人工湿地净化西支河水体，充分发挥湿地治污效益。

（四）开展航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，2017年底前，所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。

四、骨干项目

西支河控制单元共有项目4个，其中，流域污染源治理项目2个，流域生态修复与保护项目1个，其他项目1个。

西支河控制单元骨干项目表

西支河控制单元乡镇（街道）分布图

洙水河控制单元达标方案

一、现状及问题

洙水河发源于菏泽市定陶县，流经嘉祥城区，具有纳污、防洪排涝等功能，主要支流有老赵王河。控制断面为105公路桥断面，控制区域为嘉祥县、济宁经济技术开发区、任城区等3个县（区）8个乡镇（街道），该控制单元具有一定的工业规模。

目前控制单元治用保体系初步建成。主要工业污染源废水预处理后基本均进入污水处理厂深度治理。嘉祥污水处理厂主要污染物排放达到一级A排放标准；加强中水回用；提升排水企业污水处理水平；入洙水河处建设拦河闸。105公路桥断面水质明显改善，其中COD和氨氮浓度明显降低，水质从2011年的地表水V类改善为2015年的总体达到Ⅲ类，基本满足目标要求，但COD仍处于达标边缘。控制单元主要存在以下四个问题：

一是污水处理设施尚不完善。嘉祥县城市污水处理厂已满负荷运行，为解决污水处理能力不足问题，应加快嘉祥县第三污水处理厂建设进度，确保2016年12月底完成。老赵王河沿岸部分街道（如唐口街道）污水管网收集率较低，部分地区生活污水存在直排现象。此外，污水处理厂中水尚未得到有效利用，工业企业污水深度处理和资源化利用水平有待提高。

二是农业农村面源污染较为突出。该单元水田约占农田面积的1/4，传统灌溉方式导致农药化肥等大量进入水体，对河流水质存在较大影响。此外，沿河农村生活污水收集处理率较低，形成径流的生活污水对河流水质产生一定影响。

三是水体自净能力较差，内源污染严重。洙水河基本无新增补给，水体流动性较差，部分河道底泥前期污染严重，导致河道生态系统本体修复能力下降。航运船只搅动河底的沉积物及船舶生活污水和清洗水直接排入河道，加重了河流和底泥污染。

二、目标

2016至2020年，洙水河105公路桥断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）大力推进城镇生活污染治理

推进污水处理能力建设。2017年底前，完成嘉祥县第三污水处理厂建设，设计处理污水能力4万吨/日。2018年底前，完成马集镇污水处理厂建设，设计处理污水能力1万吨/日。2018年底前，完成嘉祥县第二污水处理厂二期工程，新增污水处理能力1.5万吨/日。

加强污水处理厂配套管网建设。2018年底前，铺设马集污水处理厂配套管网70公里。2019年底前，完成嘉祥县老城区雨污分流及泵站改造工程，对城南街、中心街等道路进行雨污分流改造，铺设雨污水管网共计约38.1公里，同时着手进行综合管廊建设。改造提升雨污水泵站。

（二）积极推进工业防治与监管

依法淘汰落后产能。开展落后产能排查，制定并实施落后产能淘汰方案。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年底前，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

加大工业企业污水深度处理和中水回用力度。2018年10月前，完成济宁市生物产业园污水处理厂中水回用工程，日处理污水1万吨。开展煤矿、电厂等重点行业专项治理，2017年底前，按国家和省部署要求，完成清洁化改造任务。

加强工业企业监管力度。实施排污企业“红黄牌”管理，对超标排放的单位采取按日计罚、限产停产等措施，倒逼企业升级治污设施，确保污染物稳定达标排放。

（三）积极推进农业农村污染防治

加强农业面源污染防治。在旱作区，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需水需肥需药量低的农作物或经济作物。在水田集中区，利用现有塘、渠、沟等因地制宜建设生态沟渠、氧化塘、小湿地群等农田排水净化工程。

加快农村环境综合整治。2018年底前，结合美丽乡村建设，将沿河地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系；远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。2020年底前，基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。规范网箱养殖行为，积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，积极实施标准化鱼场（塘）改造，探讨建立生态养殖模式。

（四）加强水生态保护与修复

加快河道湿地恢复与保护。2018年底前，完成济宁经济技术开发区老赵王河、三韩河等河道治理项目，建设中水生态净化湿地1处，治理4条河道水污染32公里。

积极开展人工湿地建设。在污水处理厂、重点企事业单位和大型社区排污口，因地制宜建设与景观相结合的人工湿地工程，进一步净化出水水质。2017年底前，完成济宁生物产业园人工湿地水质净化工程，建设中水生态净化湿地占地面积64亩，处理济宁生物产业园污水处理厂达标外排水，近期（远期）处理规模分别为10000（30000）吨/日。

（五）推进航运船舶污染防治

积极治理船舶污染。加快现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造，2020年底前，完成非标准船型改造任务，难以改造的限期予以淘汰。

增强港口码头污染防治能力。加快污水垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、洗舱水等接收处置能力。2016年底前，编制港口船舶污染物接收转运处置设施建设方案，2017年底前，所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。

四、骨干项目

洙水河控制单元共有项目7个，其中，流域污染源治理项目5个，流域生态修复与保护项目1个，其他项目1个。

洙水河控制单元骨干项目表

洙水河控制单元乡镇（街道）分布图

洙赵新河控制单元达标方案

一、现状及问题

洙赵新河发源于菏泽市东明县，是大型排水人工河道，90%以上的汇水面积处于菏泽市境内。济宁市境内主要控制断面为喻屯，控制区域为嘉祥县、任城区5个乡镇，该控制单元为传统农业区，无集中工业废水排入。

目前控制单元通过淘汰落后产能已取缔了洙赵新河沿岸的嘉祥峰源纸业，清理整顿了沿河的集中式畜禽养殖。洙赵新河喻屯断面水质总体改善，尤其是COD和氨氮浓度降低50%左右。2015年断面水质总体达到Ⅲ类目标要求，但COD浓度仍处于达标边缘。控制单元主要存在以下三个问题：

一是上游来水影响较大。洙赵新河属过境河流，喻屯断面90%以上来水为上游荷泽市入境水，因此上游来水水质基本决定了喻屯断面水质。洙赵新河上游菏泽市牡丹区内有煤矿、化工等工矿企业排污较多，同时沿河大部分地区存在垃圾堆积现象，致使入境水质较差。

二是乡镇污水处理设施不足。该单元仲山、纸坊、金屯、满硐、喻屯等乡镇生活污水收集处理设施不足，生活污水收集处理率较低，仍有大量未经处理的生活污水直排入河。

三是存在一定的农村农业面源污染问题。该单元为传统农业区，农村人口比例大，雨季存在农村生活污水、垃圾、粪便等入河现象。但总体上，与上游来水相比，该单元农业农村污染对喻屯断面影响不大。

二、目标

2016至2020年，喻屯断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）建立跨界水污染联防机制

强化水质监测和通报制度。强化洙赵新河（跨市界河流）上下游水质水量调度、监测通报，研究建立流域水量水质优化调度方案，逐步建立上下游断面水质定期监测和通报制度，以及上下游用水协调协商制度。

加强行政区域边界联合执法。完善济宁市和菏泽市环保合作机制，签订边界联合执法协议，确立常态化沟通机制，开展定期会商、部门联动、防汛抗旱预警，制定跨地区突发性水污染事件的联防联控和处置预案。

（二）推进乡镇生活污染治理

加强污水处理设施建设。积极推进沿河乡镇驻地、集中社区污水处理厂（站）建设，或因地制宜单独建立污水处理设施。加强生活污水较集中排放点附近的沟、渠、塘等改造，推进人工湿地、氧化塘等建设与管理维护，充分发挥其水质净化功能。

加强污水和垃圾集中收集。积极推进沿河乡镇驻地及周边社区污水管网铺设，基本实现沿河形成径流的生活污水全收集，消除生活污水直排入河现象。2018年底前，基本实现乡镇驻地及周边社区生活生产垃圾全收集。

（三）加强农业农村环境综合整治

加快推进农村环境综合整治。2020年底前，将集中连片地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系，或因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

强化畜禽养殖污染防治。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年底前，实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%以上。推进规模化畜禽养殖场（小区）建设，打造示范养殖场或养殖小区。2017年底前，完成畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理项目，年综合利用100万吨畜禽粪便、蘑菇菌渣、作物秸秆等农业有机废弃物，年生产有机肥30万吨。逐步开展分散型养殖区排查，指导和规范养殖行为，因地制宜推进畜禽粪污收集和资源化利用。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，推广生态农业技术和测土配方施肥技术，提倡增施有机肥，科学合理使用高效、低毒、低残留农药，积极发展绿色有机农业，重点打造无公害有机食品基地。

推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。规范网箱养殖行为，积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，积极实施标准化鱼场（塘）改造，探讨建立生态养殖模式。

四、骨干项目

洙赵新河控制单元共有项目1个，类别为其他项目。

洙赵新河控制单元骨干项目表

洙赵新河控制单元乡镇（街道）分布图

东鱼河控制单元达标方案

一、现状及问题

东鱼河是山东省西南部最大的人工排水河道，仅有约10%的汇水面积处于济宁市境内。东鱼河济宁段主要控制断面为西姚，控制区域为金乡县、鱼台县8个乡镇（街道），该控制单元为传统农业区，无集中工业废污水排放。

目前控制单元治用保体系初步建成。依法取缔了沿河小型污染企业，工业污染源废水基本均预处理后全部进入污水处理厂深度治理；加大了中水回用力度，将达标中水用于农田灌溉，灌溉面积达7.6万亩；建设了鱼台县截污导流工程；取缔了东鱼河两岸养殖户。西姚断面水质逐步改善，2015年总体达到Ⅲ类水质目标要求，但COD浓度处于达标边缘。控制单元主要存在以下二个问题：

一是菏泽来水影响。东鱼河为跨界河流，上游来水对西姚断面水质起关键作用。近年来上游菏泽来水水质不稳定，单县水质较差的东沟河自金乡县兴隆乡汇入东鱼河，对西姚断面产生直接影响。

二是存在一定的农业农村面源污染问题。该单元主要为传统农业区，农田面积比重较大，雨季农药化肥流失对河流水质产生一定影响。此外单元内存在畜禽养殖污染问题，虽然农田、畜禽养殖污染在该单元所占比重较大，但与上游来水相比总体对西姚断面水质影响较小。

    二、目标

2016至2020年，东鱼河西姚断面水质稳定达到Ⅲ类标准。

三、重点任务

（一）建立健全跨界水污染联防机制

强化水质监测和通报制度。执行《关于建立济宁与菏泽边界东沟河水污染联防机制的意见》，建立上游主要闸坝（如曹庄橡胶坝、白马河朱洼节制闸）调度提前通报制度，健全上下游断面水质定期监测和通报制度。

加强行政区域边界联合执法。完善济宁市和菏泽市环保合作机制，签订边界联合执法协议，确立常态化沟通机制，开展定期会商、部门联动、防汛预警，制定跨地区突发性水污染事件的联防联控和处置预案。

（二）推进乡镇生活污染治理

加强污水处理设施建设。积极推进沿河乡镇驻地、集中社区污水处理厂（站）建设，或因地制宜单独建立污水处理设施。加强生活污水较集中排放点附近的沟、渠、塘等改造，推进人工湿地、氧化塘等建设与管理维护，充分发挥其水质净化功能。

加强污水和垃圾集中收集。积极推进沿河乡镇驻地及周边社区污水管网铺设，基本实现沿河形成径流的生活污水全收集，消除生活污水直排入河现象。2018年底前，基本实现乡镇驻地及周边社区生活生产垃圾全收集。

（三）加强农业农村环境综合整治

加快推进农村环境综合整治。2020年底前，将集中连片地区村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系，或因地制宜建设分散型污水处理及回用工程。基本实现秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物集中收集处置。

强化畜禽养殖污染防治。加强规模化畜禽养殖场治理，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；2020年实现90%以上规模化养殖场（小区）建设粪污收集处理设施，粪污综合利用率达60%以上。推进水产养殖污染防治。实施渔业养殖许可证制度，2017年底前，全面取缔禁养区内的养殖行为，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。规范网箱养殖行为，积极推广轮养轮休、非投饵养殖方式，积极实施标准化鱼场（塘）改造，探讨建立生态养殖模式。

加强农田面源污染防治。引导和鼓励农民调整种植结构，推广生态农业技术和测土配方施肥技术，积极发展绿色有机农业，重点打造无公害有机食品基地。在水田集中区，利用现有塘、渠、沟等因地制宜建设生态沟渠、氧化塘、小湿地群等农田排水净化工程。2018年底前，完成鱼台县王庙镇农田排水及地表径流净化工程，年净化污水20.5万吨。

四、骨干项目

东鱼河控制单元共有项目1个，为其他项目。

东鱼河控制单元骨干项目表

附件：1．济宁市流域控制单元重点工程项目表

          2．地下水环境保护及污染修复项目表

          3．重金属污染底泥治理工程项目表

附件1

济宁市流域控制单元重点工程项目表