济宁市兖州区紧紧围绕工业经济“头号工程”,紧扣“一个万亿、五个倍增”目标定位,强化生态环境要素保障,落实好惠企助企政策措施,为企业绿色发展保驾护航,以生态环境高水平保护助力工业经济高质量发展。
一、提升环评审批效能助发展
一是严格落实生态环境分区管控要求。深化生态环境分区管控动态其在水、气、土、新污染物等环境要素管理中的作用,推动解决突出生态环境问题。积极对上沟通做好对山东太阳纸业股份有限公司年产60万吨漂白化学浆及碱回收等配套工程项目、年产70万吨高档包装纸项目容缺受理,与太阳新材料产业园区规划环评同步评审、并联推进,以最快速度完成了项目的环评审批工作。二是聚焦重大项目环评服务。针对我区4个省重大、24个省市级绿色低碳和61个区重点项目,建立“一企一档”台账,实行专人专班“一对一”精准服务,开辟环评审批绿色通道,健全联络员与会商机制,前置解决企业材料准备、流程衔接等难题,闭环破解突出问题,持续压缩审批时限,提升审批质效。三是加强对企业宣传引导。持续向企业提供生态环境政策及技术咨询,精准施策、主动帮扶,助力企业不断提升环境治理水平,通过政策宣贯、专项检查等多措并举,推动企业从“被动治污”向“主动履责”转变,自觉主动履行生态环保责任。2025年以来,审批建设项目环评文件48个,企业自主登记表备案129个。
二是夯实排污许可“全链条”管理
一是建立部门联动机制提效能。健全部门联审联查、共管共用体系,紧扣以排污许可制为核心的固定污染源监管制度要求,完善排污许可核发监督、执法监管、环境监测“三监”联动机制,强化分工协作与信息互通,以监测数据为支撑、现场执法为关键、监督检查为抓手,从审核审批到事中事后监管全链条提升排污许可证质量,2025年以来已完成225家(次)排污许可证审查办理。二是常态化核查监管助发展。常态化开展排污许可证及执行报告质量核查,遵循完整性、规范性、一致性、时效性核查原则,采用非现场核查与现场核查相结合的方式,对首次申请、重新申请排污许可证企业实施常态化抽查,建立问题清单动态管理机制,对存在重点问题或一般问题的企业实施全程跟踪,督促企业尽快完成整改,推动整改闭环管理,确保持证信息与企业实际排污情况精准匹配,强化企业持证排污、按证排污的主体责任意识。三是精准化宣传压责任。常态化开展排污许可制度宣传,强化排污单位“持证排污、按证排污”意识,引导相关负责人认真学习遵守《排污许可管理办法》、排污许可证申请与核发技术规范和排污单位自行监测技术指南等法规标准,同时督促企业按时提交执行报告,压紧压实企业主体责任。2025年以来共抽查首次申请排污许可证7张、重新申请排污许可证15张,完成了25家持证排污企业的执行报告规范性审核工作。
三、优化审批服务提效能
一是提高工程建设项目办理效率。将建设项目环境影响评价纳入“固定资产投资项目审批一件事”,与企业投资(含外商投资)项目核准/备案等事项整合办理,积极配合做好“一件事”办理工作,不断提高工程建设项目审批手续办事效率。二是强化信息更新机制。对“互联网+政务服务”事项逐一进行梳理、摸排,加强对涉及我局的政务服务“6+1”类事项及行政许可事项的日常维护,存在变更情形时及时重新梳理发布,推进事项标准化成果及时、准确、高效通过政务服务网公开,加强部门信息共享与监管。三是线上线下联动共监管。依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南,同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新,做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致,加强部门信息共享与事中事后监管,提升服务效率。2025年以来,共更新各类行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南2次,完成工程建设项目备案21个,为投资项目提供更加标准化、规范化、便利化的集成审批服务,助力项目建设“提速换挡”。