泗水县始终坚持以“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力”为指引,抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇,加快产业转型及绿色升级,聚焦环评审批提速提效,严格落实“绿色门槛”准入制度,加强环境影响评价要素保障,持续释放改革效能。
一、数字赋能,打通堵点、痛点、难点
(一)用好“惠企通”线上服务APP
扎实做好“惠企通”政务服务平台的宣传推广工作,指导帮扶企业、群众学习运用平台政策直达,诉求直办、服务直享等功能,拓宽企业问题诉求反映渠道,健全服务企业会商机制,做到“一站式”兑现。今年以来,“惠企通”等渠道收集的19个反馈问题,均完成闭环处置。
(二)数字化环评审批流程
依托山东政务服务网(济宁市政务服务云平台)打造快速审批流程,每周对重点项目服务情况进行回访,严格落实“一章管审批”制度,每季度对建设项目优化并开展审核复核“回头看”,一季度,共办理“一窗受理、一次办好”项目5件。
(三)强化惠企政策落实
一是在企业项目立项和产业转型升级上做到“早介入、早服务”。对办理环评审批事项的企业,提前发放“便携式服务指南”,助力企业找准政策优势,避免决策失误。二是“把脉”重点项目。动态跟踪项目进展情况,做好环评服务保障。三是制定重点项目环评服务台账,主动靠上帮扶指导企业。明确4名专职人员对接76个重点项目联系人。截至目前,共开展专题授课3次,普法宣传7次。
二、创新驱动,践行温度、速度、精度
(一)上门帮扶,助企攀登
首创“绿信封”惠企帮扶工作机制,主动上门服务企业,将生态环境许可事项办理由“企业申请办”变为“联系企业主动办”,确保惠企纾困政策“惠在点上、利到实处”,全力推动各项目落地开花。以“绿水青山党旗红,泗事如意伴企行”活动开展为契机,为84家开发区企业发放环保工作“绿信封”,重点解决了企业在办理环保手续以及大气、水等污染治理提标改造过程中遇到的9个急、难问题。
(二)并联审批,提质增效
落实好“绿色门槛”准入制度,助力一季度经济“开门红,开门稳”。对符合环评、排污证并联审批条件的项目简化审批程序,提高办结时效。一季度,根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求,压缩环境影响评价文件审批时限,即时办结登记表备案项目33个,3个工作日办结建设项目环境影响评价报告表项目3个,报告书项目2个。核发排污许可证25家,其中,首次申请3家,重新申请10家,审批部门变更12家。
(三)专家介入,精准把脉
一是邀请清华团队来泗实地调研,针对域内生态环境分区管控体系分析把脉,实施生态环境分区管控,共划定优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元3类18个环境管控单元。二是严格执行重点推进产业的布局优化、转型升级,加强污染物排放控制和环境风险防控,推进生态环境保护精细化管理。三是强化国土空间环境管控,不断推进绿色发展高质量发展,落实“三线一单”管控方案,发挥精准管控作用。
三、要素支撑,做好审慎、统筹、激活
(一)包容审慎监管
“对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬”。一是常态化开展执法帮扶活动,梳理相关行业企业可能存在的违法风险点,及时提醒预警。二是邀请正面清单企业交流座谈,了解企业所需,根据企业诉求,定向帮扶指导。一季度,开展“送法入企”“面对面”等培训活动3次,发放培训手册90余册,精准帮扶企业110余家,为企业解决问题5个。
(二)统筹污染物指标保障
一是指导县域内企业多渠道挖掘减排潜力,释放更多环境空间。二是重大项目承接企业充分挖掘减排潜力后,仍存在的主要污染物排放指标缺口部分,在全县范围内统筹协调解决,着力保障重大项目落地。今年以来,全县6家企业新申报的扩建项目均已落实控制总量保障工作。
(三)高效激发市场主体活力
新质生产力由生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,良好的营商环境对产业孵化起重要作用。一是严格落实“放管服”服务,对全县企业进行分类管理,建立企业正面清单制度,做到“无事不扰”。二是从源头提升环评审批质量,加快审批时效,构建公开透明、公平高效的市场营商环境。三是做到多方面落实惠企举措、多角度提升服务水平,深化数字化改革,以环评工作的提质增效,推动全县经济的绿色高质量发展。