2020年,太白湖新区生态环境分局紧紧围绕济宁市生态环境局、区党工委管委会决策部署,以改善全区环境质量为核心,持续加大污染防治力度,开展大气、水、土壤、环保督察整改等攻坚行动,取得了丰硕成果:2020年,全区PM2.5浓度为48微克/立方米,超额完成年度和秋冬季10-12月考核目标。SO2、PM10、O3浓度同比分别改善22.2%、2.3%、5.3%。优良率、综合指数同比分别改善1.4%、0.8%。老运河、洸府河、泗河三个国控河流断面达到考核标准。太白湖新区荣获首批“省级生态文明示范区”称号。
一、健全完善污染防治攻坚体系
当好全区污染防治工作“引路人”,建立健全污染防治攻坚指挥部周例会、督导通报、约谈、联动执法等制度,出台《太白湖新区2020年生态环境质量攻坚方案》、《太白湖新区污染防治百日攻坚行动方案》等系列文件,推动“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求层层落实到位。2020年,区级领导带队督导污染防治工作114次,召开环保工作会议62次;各部门检查各类企业、工地64078家次,查处违法家数919家次,罚款154.74万元。全区横向联防联控、纵向一贯到底的环保大格局逐步完善。
二、聚焦重点领域,破解攻坚难题
精准实施“蓝天保卫战”。不断强化技术手段,突出结构减排,实施工业企业精准、精细化管理。通过走航车、PID便携设备、便携式空气质量监测仪等高效监侦技术,对VOCs、颗粒物等污染源科学溯源、精准施策。实施燃气锅炉低氮改造3个,生物质锅炉超低排放改造2个;完成18家涉VOCs企业完成“一厂一策”治理并通过清华大学技术团队绩效评估。对5家砖瓦企业全部进行关停。实施夏秋季臭氧联防联控,落实重点行业错峰生产,鼓励市民错峰加油;对48家涉气企业实施“一厂一策”精细化、差异化监管,对重点行业企业进行绩效分级,积极应对重污染天气。
不断加强统筹协调,着力重点区域,实现扬尘、移动源等全面、有效管控。突出重点示范区联防联控,认真执行“五个一”管控要求,“专人专事”巡查无死角、督导无缝隙,对检查情况编发工作通报18期,曝光问题77个。协调推进开展“千树见绿”行动、“屋顶庭院”冲洗行动,制定工地扬尘治理“五项制度”,约谈扬尘治理不到位施工单位12次,督导帮扶并举,减少扬尘污染。实施散煤治理、餐饮油烟、露天焚烧等联合排查行动,消除污染隐患。动员重点企业重污染天气应急实施错峰运输,减少尾气排放污染。开展非道路移动机械拉网式排查行动,划定太白湖新区低排区,登记、喷码机械767台,查处违法行为9起,罚款4.5万元。
精心推进“碧水保卫战”。深化南水北调水质安全保障,认真执行“一河一策”,有效衔接“河长制”工作落实,实施全流域水环境综合治理。加强河道、湖泊巡查、巡护,对垃圾倾倒、偷排、暗排口等进行地毯式排查,协调水利部门清理京杭运河、洸府河两处水生植物泛滥、疯长现象,从源头上遏制污染。加强人工智能结合,利用水质在线监测系统,加大对4家涉水企业和河流水质监督监管,对超标告警现象及时处置。开展日常督导和分段、分时取样检测,对水质及时分析,及时追踪污染源头,全年共计人工取样检测1500余项次。加强应急处置机制建设,协调市南水北调截污导流管理处中水库雨季积极进水,制定水污染突发环境事件应急预案。加快推进项目建设,投资1500余万元,完成洸府河湿地提升工程建设任务;投资200余万元在老运河尾水截流人工湿地、洸府河河道和南阳湖农场湿地建设3处新型高效生态浮岛+竹碳纤维生态草浮岛,并增加曝气设备,有效降解了污染物,进一步净化了水质。
精确开展“净土保卫战”。开展土地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查工作,邀请市级专家进行评审、评定,共计完成调查地块55块,调查合格率100%。开展危废安全治理专项行动,形成日常巡查常态化、联动帮扶制度化的工作模式,指导规范企业危废处理处置,并将产废1吨以上的2家企业及乡镇级以上医疗机构全部纳入了危废监管平台运营管理。积极落实突发环境事件应对,委托第三方机构修订编制太白湖新区突发环境事件应急预案,督促7家企业编制完成企业自身应急预案并进行了备案。
精益推动生态建设工作。加强农村环境综合整治,完成2020年度2个村庄的综合治理;推进新闸村、辛店村两个污水处理设施的运营维护,完成市级验收。优化调整畜禽养殖禁养区,制定并发布《太白湖新区畜禽养殖禁养区优化方案》。推进新区“生态宜居新城”名片建设,成功创建第一批省级生态文明示范区。
精细落实环保督察整改工作。积极推进中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改,及时对反馈问题整改和信访问题整改开展督查、后督查行动,及时梳理问题台账,更新整改进展。南四湖省级自然保护区矿业权退出工作已通过省、市、区三级验收,完成退出任务。
三、严格精准执法,温情帮扶服务
不断加大环境执法力度,持续推动环境保护法律法规的贯彻落实和法治政府规范化建设。先后开展了非道路移动机械、重点行业VOCs排放、危险废物和环境安全、排污许可证、执法后督查及环境执法大练兵等专项执法行动,将6家企业列入正面执法清单,顺利完成48个污染源“双随机”抽查任务;受理环境信访投诉76件,处理完成率100%;行政处罚环境违法案件28件,处罚金额82.8万元,下达书面责令改正决定书87份。
同时,不断提升审批服务效能,优化审批办理机制,畅通为民解忧答疑渠道,办理环评报告、验收35件,夜间施工许可59件;污染源排污许可重点管理企业4家,简化管理企业19家。不断加强环保政策宣传,开展普法宣传进企业活动,公布24小时信访举报电话,认真落实有奖举报。积极推进环保设施向公众开放活动,市污水处理厂被评为第四批国家级环保设施向公众开放单位。
四、智慧智能监管,快速联动处置
以做好、做实、做精、做细为导向,深入推进网格化监管体系建设。投资100余万元对镇街三级监管平台进行升级改造,完善镇街污染防治体系运作、运行。完成13家涉VOCs企业用电监管系统和7家重点用车企业门禁卡口视频监控安装及数据联网,实现治污设施运行、重型运输车辆在线实时监管监控。严格落实“三级六长”扁平化管理制度要求,按照“1+2+1”模式,对发现案件快速处置、快速解决。全年处置超标告警、环境信访353件,线上巡查发现并办结环境问题1555个,网格员处置环境案件5592件,“线上千里眼”“线下排头兵”联系更加紧密,作用发挥更加明显,有效遏制环境污染问题。
五、筑牢党建堡垒,引领环保攻坚
加强支部建设,坚持从严治党。不断牢固思想防线,精心组织实施作风纪律整顿和十九届五中全会精神宣贯活动,深化“双报到”、“民意5来听”、精准扶贫等工作开展,听民意、察民情、排民患、解民忧,践行环保铁军政治担当,发扬环保铁军精神。夯实疫情防控坚固防线,建立党员先锋队,投身疫情防控一线值班值守。同时,加大对疫情过后企业复工复产帮扶力度,合理执法、温暖执法。全员动员,全面宣传,推进文明城市创建,组织召开创城工作会议30余次,认真落实“路长制”,对责任路段全天候巡查,对包保片区深入宣传,发放材料5000余份。
2021年为“十四五”开局之年,分局将秉持开局就是攻坚的理念,牢固全年冲刺的决心和信念,坚持“专业、务实、笃定、争先”的济宁生态环境精神,突出精准治污、科学治污、依法治污,确保全区环境质量持续改善,推动全区生态文明建设再上新台阶。