济宁市生态环境局曲阜市分局持续解决困扰基层、形式主义问题，实施企业绩效分级管理，在保障环保严执法、整改重落实的同时，杜绝环保“一刀切”，严格依法依规监管，实现生态环境保护与经济发展的双赢。

一是严格实行生态环境执法正面清单制度。按照生态环境执法正面清单实施方案，建立和实施监督执法正面清单，主动适应疫情防控形势，着力提高执法效能，推动企业复工复产。将符合要求的15家企业列入正面清单，实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，实现精准治污、科学治污、依法治污。在清单实行期间，充分利用在线监控、视频监控、用电监控、大数据分析等科技手段开展对企业的监督、执法和服务，督促复工复产企业正常运行治污设施，确保监管执法工作不断、力度不减。

二是规范行使行政处罚自由裁量权。对于新修订的《山东省生态环境行政处罚裁量基准》中明确的8种轻微免予处罚的违法行为，可免于行政处罚，督促尽快整改；依法保护企业合法产权，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，维护企业合法权益；对群众举报投诉来信来访，以及非现场检查中发现的环境违法问题，要依照法定程序及时开展现场执法；对群众反映强烈、损害群众利益的，对偷排偷放、主观恶意排污的，对监测数据弄虚作假和严重污染环境、构成环境污染犯罪的，要坚决依法查处，公开曝光。

三是精准实施企业绩效分级管理。按照生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》文件要求，对重点行业内企业进行绩效分级，以达到国家标杆、省级绿色标杆的最优企业减免应急减排措施为指引，实行分级管控，推动行业治理水平整体升级。通过绩效分级管理制度，对各类企业分类施策、“扬善惩恶”，推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变。在挥发性有机物治理工作中，同样坚持“一企一策”分类管理，对已经完成治理，实现全面达标排放、运行管理规范、环境绩效水平高的企业纳入监督执法正面清单，实现无事不扰。对于逾期不能完成深度治理的，对涉VOCs排放生产工序依法实施停产治理，直至治理完成方可正常生产。

四是全面提升网格化环境监管水平。出台网格化服务管理工作运行机制。完善环境监管平台运营管理，制定深化网格化环境监管体系建设工作方案、网格员培训办法、“一员三档”制度、网格化环境监管平台工作流程、平台发现问题闭环办法、镇街网格化监管考核办法等一系列职责和办法，对全年得分末位的网格员实行末位淘汰，形成了“一网覆盖、两线落实、三级监控、多点支撑”的网格化环境监管体系。制定统一的网格化服务管理事项清单。接入全市的废水、废气、污水处理厂和环境空气监测点位的在线监测数据和视频监控；对全市重点工业企业重点部位，全市危废企业、放射源、错峰运输车辆，住建局建筑工地、工信局混凝土搅拌站、国土资源局非煤矿山等点位或部门接入视频监控。在执法监管中充分利用视频监控、污染源在线监测、用电监管等手段，实现非现场环境监控。真正做到既为企业提供优质服务，又不放松环保“红线”，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。