为了贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》相关要求，按照市法治政府建设示范创建活动的部署，济宁市生态环境局曲阜市分局秉着坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，结合实际工作，从以下几个方面为着力点优化曲阜分局环评审批工作。

一、加强思想建设

曲阜分局深知法律的核心在于实施，法律的生命在于实施，只有严格执法，才能真正的让法治有力量。但徒法不足以自行，纸上的法律最终需要依靠为政者的执法，才能真正地作用于社会。法律能否为全民所信任，关键在于为政者能否身体力行维护法律的尊严。为此我局开展了法律讲座，先从内部普法，让每位公职人员都知法守法，严正执法，依法行政；再对外宣传，通过多种渠道，宣讲各部环境相关法律、环评审批政策等，让更多的市民树立环保意识，监督我局执法情况。以此，培养全民的法治思维。唯有法治思维深入了城市血脉，法治政府才能达标，全面依法治国才能全面落实。

二、多措并举优化环评审批服务

（一）向社会公布本部门全部环评审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。不在清单内的审批全部取消。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。落实了上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。

依托山东“一网通办”总门户，全面实现事项受理、审查、决定、咨询等全流程在线办理，开展“不见面”技术审查，采取“零接触”现场踏勘，全面推行并联审批、“限时”审批，一口对外、限时办结、一次办好，所有环评审批事项在法定期限内完成并最大限度地压缩办理时限，提高了审批效率，保障了疫情防控和经济社会平稳健康发展。

（二）建立预审服务制度，让建设单位在做环境影响评价前期准备工作时即可寻求服务指导。

（三）建立服务企业联络员制度，在建设单位确定工程项目意向后，明确专班提前介入，指导和帮助建设单位做好环境影响评价前期准备工作以及环评文件编制工作。

（四）完善重大项目环评审批绿色通道，实行容缺受理、并联审批、即来即审，最大限度缩短审批时限、提高审批效率。

（五）改进行政管理模式，创新管理办法，变门槛式管理为跟进式服务。细化审批流程及材料清单，做到一次性告知服务。进一步依法简化审批流程，加强部门内部科室协调，尽量压缩报告书、报告表的法定审批时限，不让建设项目在环保部门搁置，最大程度上减少群众办理各项手续的困难和时间。

三、加大监督检查力度，规范环评文件编制行为

规范环评文件编制监督管理是从源头预防环境污染、改善环境质量的关键，对保障建设项目高质量发展、推进环评审批提质增效、维护环境影响评价技术服务市场秩序，有着至关重要的作用。为此，我局进一步在受理、审批和事中事后监管环节，全方位加大对本区域内环评文件编制行为的监督检查力度。

（一）加强对环评文件的规范性检查。1.除涉及国家秘密的建设项目外，环评文件中应当附有建设单位、编制单位和相关人员盖章或者签字的《编制单位和编制人员情况表》。《编制单位和编制人员情况表》应当由全国统一的环境影响评价信用平台导出。2.环评文件编制主持人应当具有环境影响评价工程师职业资格。3.环评文件编制人员已登录信用平台提交基本情况信息，生成信用编码。在受理环评文件时，如发现不符合要求的环评文件，将不予受理，并一次性告知建设单位需补正内容。

（二）加强对环评文件的质量检查。在审批过程中，对于环评文件存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理的，一律不予批准。

（三）加强对建设项目环评编制单位及其编制人员情况的日常监督检查。严格把关以下三个方面：1.编制单位和编制人员提交信息的真实性、完整性及准确性。2.编制单位建立和实施环境影响评价质量控制制度情况。3.编制单位环评文件归档管理情况。

四、落实“环评审批正面清单”，积极推进建设项目环保告知承诺制审批改革

安排专班提前介入、对企业和项目实行跟踪服务，落实主动上门、定向联系、会商交流等建设项目环评审批服务保障措施，积极帮助建设单位解决难点、堵点问题，力争把生态问题解决在前端，确保重点项目尽快落地。

全面实施环评审批正面清单，加强排污许可制衔接，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对关系民生的且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目，不再填报环境影响登记表。实施疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目环评应急服务保障政策。疫情发生以来，消毒液、口罩生产6件，新建核酸检测实验室1件，依规先开工后补办手续。

将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的工程建设、社会事业与服务业等17大类44小类行业的项目纳入环评告知承诺制审批改革试点范围。

上半年以来，共审批各类建设项目53个，其中环境影响评价报告表项目49个，报告书4个，告知承诺制报告表项目 10个，告知承诺制报告书项目12个。办结先开工后办理的疫情防控三类应急项目6件，登记表豁免27件。

五、加大宣传，提高意识

以宣传贯彻《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》为主线，向企业大力宣传国家环保法律、法规政策，提升企业环境意识和环保理念，助推企业长远发展。曲阜分局通过官方网站、服务窗口、微信群、微博以及直播平台，通过图文小视频等新业态方式，对环评告知承诺审批等新政策及时解读，指导企业尽快适应新形势、新要求，为其发展助力。

2020年，曲阜分局坚持全心全意为人民服务的理念，积极推进法治政府建设，没有发生环评审批程序性错误、服务态度差等行为，切实树立了微笑服务的良好政府形象。