汶上县环境综合监管平台拓展平台功能,用科技助力环境监管,以提升平台功能为目标,从平台管理精细化、运行程序规范化、监管形式多样化入手,构建起平台监管新体系,探索实行平台监管“1+8+3”工作法,即1个调度指挥中心、8项平台制度体系保障、3套平台监管手段,强化县级平台综合调度功能,规范和明确平台监管职责,让平台监管工作有章可循、有据可依,全力聚焦大气污染防治。
一、一个“中心”,让调度枢纽动起来
县环保综合监管平台是环保综合指挥调度中心,也是环境应急指挥调度中心,让“司令部”发出战斗指令,让调度枢纽运转起来,全力打好污染防治攻坚战。拓展平台各项业务功能,实现科室联动与数据共享,特别是加大与环境执法、信访、应急、监测等科室工作对接,健全问题转交处置流程,处理情况反馈机制。凝聚乡镇(街道)和职能部门监管合力,及时调度各级平台及网格员配合处置各类环境问题,切实发挥一个中心的综合调度指挥作用。
在县平台的统一调度指挥下,突出抓好乡镇三级平台实战突击作用。强化镇街环保站能力建设,通过系统培训、以干代训,采取多种方式提升乡镇执法人员和网格员业务能力,要求网格员参与各级环保督查、集中执法、环评验收等活动,让网格员在环保督查和执法、重污染天气应急巡查、污染源普查等工作中发挥积极作用。
二、八项“制度”,让平台运转行有准则、有章可循
规章制度体系的详细规划设计,是平台高效、快速运行的基础保障。工作职责、操作规范、培训提升、信息宣传、奖惩考核、问责约谈、淘汰激励、实战检验八项制度体系的不断完善,畅通了平台运行流程,平台运行行有准则,做有规范,事有可循。
《汶上县监管平台人员工作职责》、《环保综合监管平台值班规定》等各项工作职责规设,让平台运行规定了人员的行为规则;《监管平台发现问题处理机制》、《监管平台闭环处理办法》、《网格化环境监管体系任务流程》等工作流程的明晰,使平台监管赋予法定流程、标准指南;《监管平台业务培训办法》、《监管平台信息宣传办法》的规定,提高了平台监管员及网格员的业务能力,扩大了网格化环境监管的社会影响力。
《网格化环境监管及环保平台运行考核办法》、《网格化环境监管及网格员能力建设资金奖补办法》在考核奖励和强化网格化环境监管工作物质技术保障、资金支持各方面,放大了考核奖励机制作用。
《网格化环境监管及环保平台运行管理量化问责办法》有效地传导压力,压实了工作责任。按照依法依规、实事求是、客观公正、尽职免责的原则,评价乡镇及个人的工作得失与欠缺。
网格员《“跨区域”巡查实施细则》的出台,组织开展网格员“以干代训”集中活动,积极探索网格员跨区域“作战”新模式,让网格员在实践锻炼中增长才干,在陌生领域中提高眼界,担当作为,协同作战,推先助后,均衡发展,赋予网格化环境监管工作新的生命和活力。
三、三套“监管手段”,让网格化监管富有成效
紧紧围绕智慧、综合、指挥、调度的定位,不断升级完善平台系统功能,形成了传统在线监控系统、空气微站预警分析系统、可视型气溶胶激光雷达连续监测系统三套“监管手段”,三个系统相互配合,聚焦发力,共同致力于大气污染防治。
以网格化环境监管系统、自动监测监控系统、重点企业视频监控三大系统为主,污染源超标反馈系统、超标短信报警系统等辅助系统的传统监管手段,利用网格化监管平台实现了对企业的重点监管,进一步完善、丰富线上实时监控、线下网格员联动的监管机制。
为更好的做到空气质量小区域预警、解析,在全县布设的25个空气质量监测小型微站,结合我县16处空气考核站监测数据,积极探索“16+N个空气微站”的监管模式,以预警微站分析系统为手段,分析污染来源及污染物分布变化趋势,依据微站布设,长期进行数据收集、分析挖掘,查找污染源形成原因,实现精准溯源,精准预测。小型空气微站的投入运行,提升监管平台综合预报、应急预警和调度处置能力,是大气污染防控新手段、新措施。
以大气污染防治新“重器”—3D可视型气溶胶激光雷达使用为新的监管手段,多措并举、科技助力,把蓝天保卫战持续推向纵深。3D气溶胶激光雷达科技“重器”的投入使用,是汶上县环境综合监管平台不断拓展监管功能,充分利用“天眼”和“地腿”联动,“线上与线下”配合,综合大气防控措施的具体体现,激光雷达的使用将远程监控溯源与环保执法人员、环保网格员巡查有机结合,让环保执法更精准,网格员作用发挥更明显。
目前,3D气溶胶激光雷达已经在汶上县环境监管平台投入使用,也是全省唯一一个县级平台首次应用该设备用于空气质量保障的科技监管手段。在城区范围内空气质量状况发生变化或出现异常,雷达扫描区域会呈红色报警显示,根据电子地图确定区域经纬度坐标,PM2.5、PM10等基本参数会及时标注在电子地图上,环境监管平台值班人员会根据不同区域网格,及时网格员下达给巡查督报,及时转报县环境监察大队执法人员进行点对点现场核查,揪出污染的“真凶”,快速有效查明大气污染根源。
“天更蓝了、水更绿了、空气更清新了”,感觉每天都在蓝天白云下,感觉每天都在呼吸新空气,这是所有汶上百姓这段时间对生活环境的切身感受。形式多样化、监管科技化、管理精细化,汶上县环境监管平台也将持续工作创新和拓展,破解平台单一功能,放大优势、挖掘潜力,坚持传统与创新、理论与实践的结合,探索、丰富平台监管“1+8+3”工作法,为打赢污染防治攻坚战助力,实现监管平台工作新突破。